提升步行街也是一種民生改善

楊萬杰

北京王府井、天津金街、上海南京路、重慶解放碑……從上世紀(jì)80年代開始，步行街這一商業(yè)業(yè)態(tài)在我國各大城市如火如荼地發(fā)展，如今已經(jīng)成為各個城市的標(biāo)配，甚至很多已經(jīng)成為所在城市的“地標(biāo)”。步行街對城市發(fā)展的作用很大，首先，步行街能打造成一張城市商業(yè)文化的名片，是城市繁榮的象征，是城市運(yùn)營的點(diǎn)睛之筆;其次，步行街對城市發(fā)展最直接的作用就是帶動經(jīng)濟(jì)，可以帶動各組團(tuán)商業(yè)實(shí)現(xiàn)原有商業(yè)中心的新飛躍;第三，步行街可以改變城市格局，調(diào)整單一購物結(jié)構(gòu)，提升城市生活品質(zhì);第四，步行街蘊(yùn)藏著城市的文化移植、文化嫁接、文化轉(zhuǎn)換，對城市文化的提升與再造影響很大。不難看出，步行街已經(jīng)成為城市不可分割的一部分，與人民群眾的消費(fèi)、休閑、生活息息相關(guān)。

40年間，步行街這一業(yè)態(tài)總體發(fā)展是迅速的，但是除了一些“常青樹”外，很多步行街卻已“物是人非”。究其原因，一是缺乏整體規(guī)劃，市場定位模糊、內(nèi)部功能混亂;二是商業(yè)氣氛和文化內(nèi)涵不協(xié)調(diào)，不利于娛樂、文化、旅游功能的實(shí)現(xiàn);三是缺乏形象塑造，品牌特色不突出;四是一些步行街的“步行”名不符實(shí)，停車場、過街天橋等交通配套設(shè)施缺乏規(guī)劃，交通協(xié)調(diào)管理能力差，影響了市民消費(fèi)體驗(yàn)。可見，步行街關(guān)系到的不僅僅是商業(yè)問題，也是民生改善問題。

在2020年新年到來的前夕，國務(wù)院召開的常務(wù)會議聚焦步行街改造提升，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大。會議指出，改造提升步行街，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，改善市民購物休閑體驗(yàn)，有利于拉動消費(fèi)、城市建設(shè)投資和就業(yè)，一舉多得。 “改造提升步行街，要與發(fā)展‘小店經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。”李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“要以更有針對性的政策措施，發(fā)展‘小店經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的步行街。”當(dāng)天的會議確定要在一些城市開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有序合理推進(jìn)步行街改造提升。

步行街的改造提升，一直都是政府工作的重要抓手。去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》就提出“改造提升商業(yè)步行街，對步行街基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺建設(shè)等予以支持”。隨后，商務(wù)部辦公廳印發(fā)了《推動步行街改造提升工作方案》，目標(biāo)是利用3年左右的時間，在直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)培育30-50條環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規(guī)范的全國示范步行街。

在國家政策的引導(dǎo)下，步行街必將迎來一個新的發(fā)展機(jī)遇。但要真正實(shí)現(xiàn)提升改造，還要注意以下幾點(diǎn)。

首先，在改造提升步行街之前要進(jìn)行總體規(guī)劃，制定好發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，使步行街層次分明、定位準(zhǔn)確、選址科學(xué)、規(guī)模合理。在建設(shè)過程中，積極借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要梳理步行街的歷史脈絡(luò)，發(fā)掘文化內(nèi)涵，推動文化傳承，也要立足當(dāng)前的商業(yè)狀況謀劃未來發(fā)展的方向。

其次，要充分滿足市民在“云消費(fèi)”時代的文化、藝術(shù)、休閑、娛樂、餐飲等多元消費(fèi)需求，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，盤活小店經(jīng)濟(jì)，打造特色街區(qū)，給市民逛街的樂趣、淘寶的樂趣，推動國內(nèi)消費(fèi)導(dǎo)向從攀比消費(fèi)、從眾消費(fèi)、過度消費(fèi)等逐步向個性消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、綠色消費(fèi)等轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)國內(nèi)消費(fèi)形成新取向。

再次，充分考慮街區(qū)的尺度、行人的感受，系統(tǒng)加強(qiáng)步行街及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、安全、環(huán)境等配套措施，提升藝術(shù)品質(zhì)，契合現(xiàn)代都市市民的審美格調(diào)，更大范圍、更高效率、更加精準(zhǔn)地優(yōu)化生產(chǎn)、生活、服務(wù)的資源配置，從根本上將步行街作為提升市民城市生活品質(zhì)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。

如今，手機(jī)和電腦的一塊塊屏幕將人與人的精神割裂開來，閑暇時光，若能約上三五好友逛逛步行街，體驗(yàn)一下身心俱在的慢生活，何樂而不為呢？

（作者系國家教育行政學(xué)院中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院副主任）