公立醫院紀委履責督責“五個責任鏈”的構建與探索

宋國明 龔曉 陳琦 高穎 張賢尉

黨的十九屆四中全會把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度的重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系，全會提出“完善全面從嚴治黨制度”“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”的要求。2017 年，上海市委貫徹落實習近平總書記提出的上海全面從嚴治黨要有新作為的指示要求，把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，積極探索，提出了全面從嚴治黨四責協同機制。時任上海市委常委、市紀委書記、市監委主任廖國勛同志指出，四責協同機制以形成全面從嚴治黨工作合力為目標，把黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”的橫向協同協作與縱向壓力傳導結合起來，推動知責明責、履責督責、考責問責等各個環節形成閉合，構建形成主體明晰、有機協同、層層傳導、問責有力的全面從嚴治黨責任落實機制。課題組借鑒上海市各區構建四責協同機制的經驗，以推動公立醫院紀委履責督責為切入點，初步探索構建適合醫院特點的履責督責“五個責任鏈”，為公立醫院深化全面從嚴治黨、推進管黨治黨責任落實提供有益探索，形成示范效應。

一、公立醫院四責協同責任落實不力的表現形式及原因分析

課題組設計了《公立醫院貫徹落實全面從嚴治黨履責督責的實踐探索》調查問卷，選取10 家上海市三甲醫院進行問卷調查，調研對象分別是醫院黨委書記、副書記，占比14.29%;紀委書記、副書記，占比19.05%;行政院領導占比40.48%；……