德陽：建設(shè)“五大平臺”促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五大提升”

2019年以來，德陽市著力固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)“五大平臺”促進(jìn)“五大提升”，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提檔升級，成效明顯。截至2019年10月底，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)1.88萬人，創(chuàng)辦實(shí)體1.48萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)總投資190.47億元，帶動(dòng)就地就近就業(yè)54.66萬人（其中，貧困勞動(dòng)力1.27萬人）。

建立政策支撐平臺，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者信心。市政府相繼出臺加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十七條措施和促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十四條措施，在延續(xù)原有政策基礎(chǔ)上，提高部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，整合創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）一次性孵化獎(jiǎng)勵(lì)，新增爭創(chuàng)省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園的補(bǔ)助政策。市人社部門牽頭制定和完善了24個(gè)配套辦法，形成以助力返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化、融資、市場開拓等一系列有溫度有力度有含金量的政策措施。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實(shí)際拿出硬招實(shí)招，確保各項(xiàng)政策措施落地落細(xì)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

建立信貸服務(wù)平臺，提升融資保障力度。以加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)審核發(fā)放力度為切入點(diǎn)，采取“定目標(biāo)、強(qiáng)宣傳、降門檻、簡流程、辦活動(dòng)”等有力舉措，積極保障創(chuàng)業(yè)者的融資需求。截至2019年11月，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8790萬元，全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)3510萬元。推進(jìn)銀企精準(zhǔn)對接，截至2019年9月末，本年度全市民營小微貸款余額769.9億元，比年初增加16.6億元，實(shí)際同比增長5.5%。

建立綜合管理平臺，提升全方位服務(wù)能力。一是利用大數(shù)據(jù)建立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，明確工作機(jī)制、信息內(nèi)容保障等重點(diǎn)任務(wù)。目前，全市共上報(bào)信息12123條，數(shù)量位居全省前列。二是建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，市本級和各縣（市、區(qū)）設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，全市7個(gè)街道和119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，309個(gè)社區(qū)和1343個(gè)行政村配備創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)員，四級聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化完善，累計(jì)服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1.89萬余人次。德陽市還在對外主要?jiǎng)趧?wù)輸入地廣東、北京、上海等省市的德陽商會(huì)或德陽籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)設(shè)立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”。同時(shí)邀請農(nóng)林畜牧、電子商務(wù)、投融資等17個(gè)行業(yè)的102名導(dǎo)師組成創(chuàng)業(yè)專業(yè)志愿團(tuán)，提供返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目951個(gè)。三是著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套服務(wù),形成特色鮮明的孵化園區(qū)。截至目前，全市打造返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣3個(gè)、示范園區(qū)20個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園14個(gè)、退役軍人返創(chuàng)示范園6個(gè)。

建立活動(dòng)展示平臺，提升針對性服務(wù)水平。德陽市探索形成了“千里眼”創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客街、“人社服務(wù)大篷車”等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，并把創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)大賽作為發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重要抓手，注重創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性。一是利用各類活動(dòng)、賽事宣傳創(chuàng)業(yè)政策。二是對參賽項(xiàng)目提供融資和授信服務(wù)。近三年來，金融機(jī)構(gòu)為獲獎(jiǎng)選手授信182人，授信額度達(dá)8500萬元。三是對參賽項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)部門組織專門人員上門辦理手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是對進(jìn)入市級以上創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目，組織創(chuàng)業(yè)專家進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目指導(dǎo)、路演講授、商務(wù)談判、演講口才等方面。五是從創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對其基本情況和需求匯總整理報(bào)市委市政府，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予相應(yīng)的政策支持。近三年來，全市共舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)180場，直接服務(wù)13.5萬余人次；兌現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1310萬元，服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1200余個(gè)；12個(gè)項(xiàng)目獲國家級創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)，其中，“磷石膏綜合利用項(xiàng)目”在“中國創(chuàng)翼”總決賽中獲“創(chuàng)業(yè)之星”稱號，“超細(xì)研磨項(xiàng)目”和“羊肚菌種植項(xiàng)目”在第二屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽中分獲創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富組和大學(xué)生組冠軍。

建立培訓(xùn)服務(wù)平臺，提升創(chuàng)業(yè)成功率。一是提供資金支持。每年除省上安排的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金外，財(cái)政還預(yù)算安排1000萬元以上的專項(xiàng)資金用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。立足SIYB培訓(xùn)模式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，將項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款緊密結(jié)合起來，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是組織創(chuàng)業(yè)精英培訓(xùn)。為提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效，德陽市組織了多期創(chuàng)業(yè)精英班培訓(xùn)，還專門聘請20余名國家級、省級重量級專家到德陽跟班培訓(xùn)指導(dǎo)。四是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作。為滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)需求，出臺了《德陽市網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法》，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、師資管理、教學(xué)組織、補(bǔ)助資金申領(lǐng)和撥付等辦法進(jìn)行了細(xì)化。2019年，針對跨境電商開展專題培訓(xùn)3期，培養(yǎng)跨境電商師資人員68人。