徐三強(qiáng),汪盛科,沈斌表,黃銳遠(yuǎn),張盛偉
(寧波大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處,浙江寧波315211)
大型儀器是高校開展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。20 世紀(jì)8、90 年代,國(guó)內(nèi)高校抓住中國(guó)教育系統(tǒng)世界銀行貸款項(xiàng)目以及“211 工程”“985 工程”開展實(shí)施的契機(jī),大力引進(jìn)各類大型精密儀器設(shè)備成立大型儀器公共分析測(cè)試中心,積極推進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享。作為大型儀器集中的開放共享平臺(tái),高校分析測(cè)試中心的設(shè)立有效避免了大型儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置、利用率低下等矛盾,這也成為大型儀器開放共享的良好開端[1-4]。然而,隨著高校大型儀器設(shè)備建設(shè)情況的顯著改善,特別是部分大型儀器規(guī)模較大的重點(diǎn)院校,大型儀器設(shè)備的管理使用狀況出現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象:①全校主要大型儀器設(shè)備由一個(gè)分析測(cè)試中心管理,體量龐大,“中心”定位失調(diào)、部分儀器管理不善、深度開發(fā)利用不足、人員隊(duì)伍建設(shè)不足等各類問題不斷凸顯[5-6];② 少部分大型儀器由個(gè)別院系、團(tuán)隊(duì),甚至是個(gè)人獨(dú)占獨(dú)享,儀器利用率極低,資源浪費(fèi)仍時(shí)有發(fā)生。這一“兩極分化”現(xiàn)象在一定程度上阻礙了高校在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新以及社會(huì)服務(wù)等方面快速發(fā)展的步伐,大型儀器設(shè)備開放共享的建設(shè)管理模式亟待進(jìn)一步完善。隨后,以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的大型儀器開放共享平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生,“大型儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的創(chuàng)建較好改善了此前部分高校在大型儀器開放共享建設(shè)過程中,特別是分析測(cè)試中心建設(shè)發(fā)展過程中凸顯的諸多弊病,加快了國(guó)內(nèi)高校大型儀器開放共享建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。
目前,是否擁有一個(gè)儀器設(shè)備齊全且高效開放共享的“大型儀器共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”或綜合性分析測(cè)試中心已經(jīng)成為影響高校科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力的重要因素。近年來(lái),國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門高度重視大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)工作,相關(guān)意見辦法中明確指出高校大型儀器共享平臺(tái)和分析測(cè)試中心的發(fā)展契合了國(guó)家關(guān)于大型科研儀器共享開放的精神,鼓勵(lì)高校深入改革創(chuàng)新大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)管理模式。
隨著學(xué)校“雙一流”建設(shè)的逐步推進(jìn)和重大科研平臺(tái)的開發(fā)建設(shè),大量經(jīng)費(fèi)的投入使實(shí)驗(yàn)室匯集了大量的優(yōu)質(zhì)資源,儀器設(shè)備的整體規(guī)模和先進(jìn)程度達(dá)到了較高水平。作為寧波市唯一一所“雙一流”建設(shè)高校,加快推進(jìn)學(xué)校“一流學(xué)科”建設(shè)、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、加快科研創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是黨和政府賦予寧波大學(xué)不可推卸的職責(zé)和使命,為完成這一職責(zé)使命,必須深入推進(jìn)大型儀器開放共享建設(shè)。
在高校日趨多元化的運(yùn)行管理模式的背景下,大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)的運(yùn)行管理模式同樣呈現(xiàn)出多元化,多種模式并存發(fā)展。
(1)“1 +N”模式。“1”是指1 個(gè)實(shí)體且獨(dú)立建制的校級(jí)分析測(cè)試中心,統(tǒng)籌管理全校開放共享儀器設(shè)備,“N”是指多個(gè)未歸屬分析測(cè)試中心但擁有大型儀器設(shè)備的共享單位,此類模式在國(guó)內(nèi)高校中較為普遍。大多數(shù)大型儀器由中心直管、少數(shù)由其所在二級(jí)單位(院、系、所、平臺(tái)等)專管,但接受中心統(tǒng)一調(diào)配,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共享共用。清華大學(xué)[7]、浙江大學(xué)[8]、天大[9]、中山大學(xué)[10]、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)[11]、哈工大、上海交大、北理工等國(guó)內(nèi)知名重點(diǎn)高校以及以浙江工業(yè)大學(xué)、紹興文理學(xué)院等浙江省內(nèi)高校均采用“1 +N”模式。
(2)“X+N”模式。即X個(gè)二級(jí)單位(院、系、所、平臺(tái)等)實(shí)體中心和N個(gè)大型儀器共享單位構(gòu)成的共存互補(bǔ)聯(lián)合體,這種模式主要是依據(jù)學(xué)校多個(gè)重點(diǎn)學(xué)科分布、各類大型儀器屬性及其應(yīng)用廣泛性等實(shí)際情況而確立。如北京化工大學(xué)分設(shè)材料工程學(xué)院、理學(xué)院兩個(gè)分析測(cè)試中心[12],西南大學(xué)根據(jù)該校學(xué)科專業(yè)特色分布,建立了3 個(gè)相對(duì)集中的分析測(cè)試中心:即理學(xué)分析測(cè)試中心(服務(wù)于物理、化學(xué)、藥學(xué)等),農(nóng)學(xué)分析測(cè)試中心(服務(wù)于生物學(xué)、農(nóng)學(xué)等),工學(xué)分析測(cè)試中心(服務(wù)于材料、工程、食品等)[13]。
(3)“N”模式。即學(xué)校無(wú)實(shí)體中心存在,所有大型儀器共享全部建立在網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)之上,各類大型儀器全部分散在各學(xué)院(中心、研究所)由其負(fù)責(zé)管理。如中國(guó)海洋大學(xué)將大型儀器設(shè)備納入以虛擬網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的校級(jí)共享測(cè)試中心平臺(tái),但各類大型儀器仍分散在各院系中由院系管理[14-15]。
通過對(duì)全國(guó)42 所一流大學(xué)建設(shè)高校、95 所一流學(xué)科建設(shè)高校、13 所浙江省重點(diǎn)建設(shè)高校以及國(guó)外相關(guān)典型高校等共計(jì)150 余所高校大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果分析:
(1)“一流大學(xué)”建設(shè)高校大型儀器開放共享建設(shè)。38 所一流大學(xué)建設(shè)高校中(師范類院校未列入調(diào)研范圍),全部建有大型儀器開放共享平臺(tái)。其中,20所高校建有校級(jí)分析測(cè)試中心,占比53%;7 所高校以學(xué)院(學(xué)科)為依托建立院校共管分析測(cè)試中心,占比18%;其余11 所高校僅建有“大型儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”(未建立實(shí)體性分析測(cè)試中心),占比29%。
(2)“一流學(xué)科”建設(shè)高校大型儀器開放共享建設(shè)。一流學(xué)科建設(shè)高校中,此次調(diào)研重點(diǎn)面向44 所江浙滬高校及其他部分地方冠名高校。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),44 所一流學(xué)科建設(shè)高校全部建有大型儀器共享平臺(tái)。其中,17 所高校建有校級(jí)分析測(cè)試中心,占比39%;16所高校以學(xué)院(學(xué)科)為依托建立院校共管分析測(cè)試中心,占比36%;其余高校建有“大型儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”(未建立實(shí)體性分析測(cè)試中心),占比25%。
(3)浙江省重點(diǎn)建設(shè)高校大型儀器開放共享建設(shè)。13 所浙江省重點(diǎn)建設(shè)高校中,目前浙江工業(yè)大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)建立了獨(dú)立建制的分析測(cè)試中心,浙江大學(xué)在化學(xué)系設(shè)有分析測(cè)試中心,其余高校均建有“大型儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”[16]。
綜上所述,大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)“1 +N”“X+ N”“N”3 類運(yùn)行管理模式因校而異、各有千秋[17],而“大型儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的建設(shè)則是大勢(shì)所趨。
根據(jù)每年對(duì)大型儀器使用情況考核情況來(lái)看,大型儀器使用效率一般。目前在大型儀器開放共享方面做得比較好的學(xué)院(單位)有理學(xué)院、材化學(xué)院、海洋學(xué)院、醫(yī)學(xué)院以及應(yīng)化中心等,主要用于共享的儀器設(shè)備有材化學(xué)院的掃描電鏡、XRD 衍射儀,理學(xué)院的綜合物理性能測(cè)試系統(tǒng)、紫外光刻機(jī)、原子層沉積系統(tǒng)、反應(yīng)離子刻蝕機(jī)、電子束蒸發(fā)儀、高性能超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、表面形貌與成分分析測(cè)試系統(tǒng)、XRD衍射儀,醫(yī)學(xué)院潔凈系統(tǒng),高研院熒光光譜儀、顯微共聚焦拉曼光譜儀、紅外光譜橢偏儀、XRD衍射儀等共計(jì)16 臺(tái)套大型儀器。其中,高等技術(shù)研究院擁有一套相對(duì)完善的大型儀器共享開放軟件,但僅局限于研究院內(nèi)部使用。
2018年9 月,我校海洋學(xué)院和食品藥學(xué)學(xué)院搬遷到梅山海洋科教園,鑒于兩個(gè)學(xué)院具有一定的學(xué)科相關(guān)性,學(xué)校開始在海洋學(xué)院北樓一樓籌建以2 個(gè)學(xué)院為主體的大型儀器共享平臺(tái)(中心),這也將成為我校大型儀器開放共享建設(shè)的初步探索。
通過對(duì)我校近年來(lái)大型儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀分析,目前影響大型儀器共享建設(shè)發(fā)展的因素主要有:
相關(guān)文件指出部分科研儀器設(shè)備存在著重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)、深度開發(fā)不足、私有化等現(xiàn)象,其諸多功能作用未能充分發(fā)揮。究其根本原因:部分高校儀器設(shè)備擁有人(單位)共享意識(shí)薄弱、大局意識(shí)欠缺。這一問題在我校實(shí)際發(fā)展過程中同樣逐漸凸顯,部分儀器設(shè)備往往由學(xué)科經(jīng)費(fèi)、科研課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)買后就歸屬學(xué)院或科研課題組所有,受到諸多因素的限制導(dǎo)致部分儀器設(shè)備寧愿閑置,也不愿意拿出來(lái)共享,逐漸形成了傳統(tǒng)意義上“購(gòu)買人即所有人”的獨(dú)占獨(dú)享觀念,學(xué)院、課題組在儀器設(shè)備領(lǐng)域單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn),最終導(dǎo)致大型儀器設(shè)備使用效率低下、資源嚴(yán)重浪費(fèi)。即使是不同團(tuán)隊(duì)間偶爾的儀器共享也不得不依賴于“人情資源”。然而,儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)雖為個(gè)人(或單位)立項(xiàng)申請(qǐng)而獲得,但這些“獨(dú)享主義者”殊不知其所獲經(jīng)費(fèi)皆為國(guó)家財(cái)政撥付,其購(gòu)置的儀器設(shè)備也理所當(dāng)然屬于公共資產(chǎn),本應(yīng)共享共用。
近年來(lái),學(xué)校對(duì)推進(jìn)大型儀器共享重視程度不夠,檢查考核力度不足,相應(yīng)管理體制也沒有理順。目前,對(duì)大型儀器的購(gòu)置往往是由學(xué)科團(tuán)隊(duì)提出來(lái),購(gòu)置前論證不夠充分,有時(shí)是為了花掉經(jīng)費(fèi)而購(gòu)買大型儀器設(shè)備;資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處在管理過程中,除常規(guī)考核以外,也缺少有力的抓手來(lái)推進(jìn)大型儀器共享。
改革發(fā)展,制度先行。學(xué)校現(xiàn)存大型儀器開放共享相關(guān)配套制度僅有《寧波大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享管理暫行辦法》〔2006〕、《寧波大學(xué)實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備開放共享和有償使用管理辦法》〔2008〕以及《寧波大學(xué)大型儀器設(shè)備年度考評(píng)辦法》〔2008〕,年代久遠(yuǎn),其內(nèi)部細(xì)則與現(xiàn)階段學(xué)校大型儀器設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重不符,同時(shí)缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲制度、扶持政策、人員管理辦法等大型儀器共享必備配套保障制度。配套制度的缺位必然阻礙大型儀器開放共享建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。
大型儀器設(shè)備管理、使用、維護(hù)對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的編制數(shù)量和技術(shù)要求比較高。目前我校的實(shí)驗(yàn)人員總量較少,隊(duì)伍也不太穩(wěn)定,甚至部分實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理技術(shù)人員還在承擔(dān)大量行政工作。而精密儀器操作,大多是由科研人員自己進(jìn)行操作,需要維修時(shí)請(qǐng)供應(yīng)商負(fù)責(zé)解決,沒有時(shí)間和精力來(lái)從事分析測(cè)試服務(wù)。如果加大力度推進(jìn)大型儀器共享并建立獨(dú)立建制的分析測(cè)試中心,需要引進(jìn)一批大型儀器設(shè)備開發(fā)管理技術(shù)人員。
由于我校學(xué)科類型復(fù)雜多樣,以至于現(xiàn)存的大型儀器設(shè)備類型多樣,大部分儀器還是主要用于本學(xué)科的科學(xué)研究,學(xué)科交叉儀器設(shè)備較少,進(jìn)而易于開放共享的儀器比例不高。相對(duì)于一些學(xué)科類型比較集中的高校來(lái)說(shuō),綜合性大學(xué)在大型儀器共享難度較大。例如,學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科中,機(jī)械與力學(xué)學(xué)院的力學(xué)與工程科學(xué)系、信息學(xué)院通信工程系大型儀器設(shè)備數(shù)量較多,但因儀器的專業(yè)性較強(qiáng),開放共享尚難在大范圍實(shí)現(xiàn),更無(wú)法直接實(shí)現(xiàn)建立校級(jí)分析測(cè)試中心。
(1)謀篇布局,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)目前我校大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)現(xiàn)狀,籌備設(shè)立“大型儀器開放共享建設(shè)發(fā)展委員會(huì)”,專門負(fù)責(zé)大型儀器開放共享建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)決策工作。
(2)高效管理,制度先行。完善制度便有章可循,合理的制度不僅能夠維護(hù)大型儀器開放共享秩序、保障儀器設(shè)備相關(guān)各方權(quán)益,還能整合資源、激勵(lì)前進(jìn)、引導(dǎo)后進(jìn),充分發(fā)揮制度的保障引領(lǐng)作用,助推大型儀器開放共享建設(shè)健康發(fā)展。①修訂我校現(xiàn)有“寧波大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享管理暫行辦法”“寧波大學(xué)實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備開放共享和有償使用管理辦法”以及“寧波大學(xué)大型儀器設(shè)備年度考評(píng)辦法”等大型儀器開放共享相關(guān)制度,建立“大型儀器設(shè)備開放使用收費(fèi)管理辦法”,明確大型儀器開放共享收入分配細(xì)則。②修訂我校儀器設(shè)備管理相關(guān)規(guī)章制度,逐步研究制定大型精密儀器購(gòu)置規(guī)劃,對(duì)大型儀器購(gòu)置的論證要更加全面充分,使之與大型儀器開放共享建設(shè)工作相適應(yīng)、相配合、相促進(jìn)。③建立健全“大型儀器開放共享獎(jiǎng)懲制度”“大型儀器開放共享績(jī)效考核辦法”等相關(guān)制度,將大型儀器開放共享效能納入二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員相關(guān)績(jī)效考核,借助激勵(lì)獎(jiǎng)懲,鼓勵(lì)引導(dǎo)全校各相關(guān)領(lǐng)域積極參與大型儀器開放共享。④制定“大型儀器設(shè)備開放共享基金”等資助扶持政策,設(shè)立相對(duì)應(yīng)的配套“基金管理制度”,專門供給參與開放共享的大型儀器設(shè)備,定向資助扶持大型儀器設(shè)備的平臺(tái)建設(shè)、功能開發(fā)、測(cè)試服務(wù)、人員培訓(xùn)以及維修維護(hù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。⑤ 建立人才隊(duì)伍保障機(jī)制。人才隊(duì)伍是大型儀器開放共享的重要保障,要廣泛學(xué)習(xí)借鑒,加強(qiáng)試驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè),修訂完善“寧波大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法”落實(shí)儀器設(shè)備管理責(zé)任,協(xié)調(diào)人事部門拓寬實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員晉升渠道,制定相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策,提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員地位、待遇以及工作積極性,鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參與科研項(xiàng)目申報(bào)與研究。同時(shí),強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍整體的專業(yè)理論水平、實(shí)踐操作能力以及深度開發(fā)利用能力,爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)人盡其責(zé)、物盡其用。
通過對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、技術(shù)力量配備不夠完善、學(xué)科類型復(fù)雜多樣等現(xiàn)狀的全面分析與對(duì)比,我校大型儀器共享建設(shè)近期目標(biāo)應(yīng)以“X+N”運(yùn)行機(jī)制為參考,以校級(jí)“大型儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)為第一目標(biāo),在2019 ~2020 年期間,初步構(gòu)建起“大平臺(tái)、分中心、多支點(diǎn)”大型儀器開放共享框架體系。
(1)設(shè)立“大平臺(tái)”。開發(fā)建立符合我校現(xiàn)狀的校級(jí)“大型儀器設(shè)備開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)已共享大型儀器信息集中發(fā)布與公開,同時(shí)加入寧波市大型儀器共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(2)擴(kuò)展“分中心”。以校級(jí)平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)支撐,整合梅山校區(qū)海洋、海運(yùn)、食藥三大學(xué)院以及海洋研究院儀器設(shè)備資源,率先建成位于海洋類大型儀器共享分中心,其后依托新藥技術(shù)研究院、植物病毒所精密儀器設(shè)備資源,分別建立核磁分中心、質(zhì)譜分中心,而后根據(jù)發(fā)展需求,擴(kuò)大共享范圍、拓展學(xué)科領(lǐng)域,適時(shí)建立材化學(xué)院化學(xué)分析測(cè)試分中心、物理學(xué)院超級(jí)計(jì)算機(jī)分中心、醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物分中心等。
(3)納入“多支點(diǎn)”。整合其他學(xué)科儀器設(shè)備資源,不斷吸納散落在全校各學(xué)科可供開放共享的獨(dú)立大型儀器設(shè)備,共同構(gòu)成衛(wèi)星式共享“支點(diǎn)”,以其作為“大平臺(tái)”和“分中心”的有效補(bǔ)充。
歷經(jīng)2 ~3 年實(shí)踐發(fā)展,“大平臺(tái)、分中心、多支點(diǎn)”大型儀器開放共享框架體系已初具雛形,我校大型儀器共享建設(shè)思路也應(yīng)適時(shí)調(diào)整,由初期“X +N”運(yùn)行機(jī)制向“1 +N”運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,即2021 ~2022 年:拓展完善“大平臺(tái)、分中心、多支點(diǎn)”大型儀器開放共享框架體系,籌劃校級(jí)實(shí)體性的獨(dú)立建制分析測(cè)試中心建設(shè)。
(1)形成2 ~3 個(gè)成熟度較高、特色性較強(qiáng)的大型儀器共享分中心,依托相關(guān)學(xué)科建立相關(guān)的共享支點(diǎn),加入全省大型儀器共享平臺(tái)。
(2)在待建科技創(chuàng)新樓群中預(yù)留3 000 ~5 000 m2(建筑面積),將各共享分中心的大型精密儀器相對(duì)集中放置,集中管理,為校級(jí)實(shí)體性分析測(cè)試中心籌建預(yù)留空間保障。
(3)在學(xué)校第八輪換屆時(shí),實(shí)施獨(dú)立建制校級(jí)分析測(cè)試中心的規(guī)劃與建設(shè)。
隨著我校“雙一流”建設(shè)進(jìn)程的不斷加速,大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)的遲滯已然成為我校不可忽視的短板,深化開放共享迫在眉睫。近年來(lái),大型儀器開放共享建設(shè)已經(jīng)引起校領(lǐng)導(dǎo)及在校院士專家的高度重視,學(xué)校將花大力氣拉高標(biāo)桿補(bǔ)齊短板,腳踏實(shí)地完成大型儀器開放共享建設(shè)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)早日把大型儀器開放共享打造成為助力我校“雙一流”建設(shè)的中堅(jiān)力量,為人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。