河南江平：出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治方案 全面規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序

目標(biāo)：集中查處 依法整治 形成有效震懾

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)關(guān)于農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)治理工作的統(tǒng)一部署，江平縣公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法履行職能職責(zé)，聚焦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用禁用農(nóng)藥獸藥、在食用農(nóng)產(chǎn)品中非法添加違禁物質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)仿冒侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品假冒偽劣等突出問(wèn)題，集中查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，依法懲治一批違法犯罪分子，收集移交一批涉黑涉惡線索，移送一批大要案件，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍；切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)村居民和社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)，確保2020年春節(jié)前取得明顯成效，農(nóng)村食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和措施，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，提升農(nóng)村食品安全水平和保障能力。

整治：緊盯四個(gè)重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：供應(yīng)學(xué)校、企事業(yè)單位食堂和餐飲企業(yè)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)超市與門(mén)店等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店。

重點(diǎn)品類(lèi)：蔬菜、水果、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳品（含生鮮乳和乳制品）等農(nóng)村消費(fèi)量大的食用農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)。

重點(diǎn)領(lǐng)域：一是非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷、“全打藥”“統(tǒng)混藥”等禁用農(nóng)藥行為；非法制售假劣農(nóng)藥或非法添加隱性成分農(nóng)藥行為；未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)銷(xiāo)售農(nóng)藥或非定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)限用高毒農(nóng)藥行為。二是獸藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用禁用藥物、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假劣獸藥等行為。三是在飼料中添加“瘦肉精”，在養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰等環(huán)節(jié)中飼喂“瘦肉精”等行為。四是私屠濫宰生豬，屠宰病死豬，注水、注藥（膠）或注入其他違禁物質(zhì)等行為。五是在水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)藥物等違禁物質(zhì)行為。六是仿冒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志；標(biāo)稱(chēng)“放心菜”“有機(jī)菜”等誤導(dǎo)消費(fèi)行為。七是無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳、非法添加違禁物質(zhì)、非法收購(gòu)生鮮乳、倒買(mǎi)倒賣(mài)不合格生鮮乳、不按規(guī)定對(duì)不合格生鮮乳進(jìn)行銷(xiāo)毀和無(wú)害化處理行為等。

重要時(shí)點(diǎn)：節(jié)假日、婚喪嫁娶、農(nóng)忙耕種等農(nóng)村市場(chǎng)集中消費(fèi)時(shí)段。

措施：落實(shí)四個(gè)抓手

廣泛動(dòng)員群眾參與。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，借助電視、“村村通”廣播、微信、短彩信、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒介，通過(guò)在村鎮(zhèn)交通要道、農(nóng)村集市懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、刊出墻報(bào)、出動(dòng)宣傳車(chē)和發(fā)放宣傳資料等靈活多樣的方式，大力宣傳農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，做到村組覆蓋、家喻戶(hù)曉。深入開(kāi)展通俗易懂、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，多渠道、多形式普及食品安全知識(shí)，切實(shí)提升農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和識(shí)假辨假能力。加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者教育管理，以“新型農(nóng)民培訓(xùn)”“農(nóng)村黨員干部冬春訓(xùn)”等為載體，廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn)，整體提升農(nóng)村食品生產(chǎn)者守法誠(chéng)信意識(shí)。公布投訴舉報(bào)電話(huà)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村居民參與監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品問(wèn)題社會(huì)共治。

全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，“拉網(wǎng)式”開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做到對(duì)所有商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、所有農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店、所有畜禽屠宰企業(yè)、所有農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和初加工單位全覆蓋。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門(mén)要組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、綠色食品管理、動(dòng)物檢疫、屠宰管理、農(nóng)藥獸藥飼料等投入品管理、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。在農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查違法經(jīng)營(yíng)甲胺磷、“瘦肉精”等禁用農(nóng)藥和違禁物質(zhì)行為。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查違法使用禁限用高毒農(nóng)獸藥、添加違禁物質(zhì)和不遵守農(nóng)藥獸藥使用安全間隔期休藥期規(guī)定行為。在農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和初加工環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑問(wèn)題。在畜禽收購(gòu)?fù)涝篆h(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查私屠濫宰生豬，非法處置病死動(dòng)物和“三腺”等廢棄物，添加違禁物質(zhì)、注水、注藥（膠）等行為。在食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)排查“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)仿冒侵權(quán)等違法行為。在排查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要責(zé)令立即整改并密切跟蹤監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為，要從快從嚴(yán)依法查處；對(duì)涉及其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題線索，要即時(shí)通報(bào)并配合所涉地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法查處；對(duì)涉及其他領(lǐng)域的問(wèn)題線索，要即時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門(mén)處理。

深入開(kāi)展監(jiān)督檢測(cè)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)排查情況，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品類(lèi)，有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。1～2月，縣級(jí)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查200批次以上，覆蓋種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”管理責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格準(zhǔn)出。實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、動(dòng)物檢疫、綠色食品管理、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等部門(mén)要共同參與，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品抽樣和檢測(cè)程序，妥善留存執(zhí)法證據(jù)；發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，要依法立案查處，決不姑息。

嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法懲治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，要跟進(jìn)實(shí)施監(jiān)督抽查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果研判運(yùn)用，檢出禁用農(nóng)藥獸藥或違禁物質(zhì)的，必須深挖源頭、追蹤流向，堅(jiān)決依法查處。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰生豬、非法處置病死動(dòng)物和“三腺”、添加違禁物質(zhì)、注水、注藥（膠）等黑作坊、黑窩點(diǎn)，要堅(jiān)決搗毀。鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾提供案件線索，依法保護(hù)舉報(bào)人隱私和合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，要依法移送公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡、打擊報(bào)復(fù)案件線索，要即時(shí)通報(bào)并配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處；對(duì)大要案件，要一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)、集中曝光；案件涉及其他地區(qū)的，要及時(shí)通報(bào)所涉地區(qū)監(jiān)管部門(mén)徹底追查，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力。