陽泉財政：打好財政“組合拳” 助力企業(yè)復工復產

□陽泉市財政局

一、減免稅費幫一把

一是全面落實疫情防控稅收減免政策，包括為疫情防控重點物資生產企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資收入免征增值稅，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅，適用3%征收率的小規(guī)模納稅人應稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅等。截止目前，已減免疫情期間相關企業(yè)稅費1602.4萬元。二是積極落實企業(yè)社會保險費用“減”“免”“緩”政策，免征中小微企業(yè)2—6月基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，減半征收大型企業(yè)2—4月單位繳費部分，所有企業(yè)一季度上述三項社保費用可延遲3個月繳納，困難企業(yè)社保費用可放寬至延遲6個月繳納。減半征收所有企業(yè)2—4月醫(yī)療保險單位繳費部分。四項社會保險預計全年保費收入減少4.7億元。此外，市財政局主動對接社保經辦機構及時撥付社保基金4.55億元，確保政策調整后社保待遇不打折扣、不降低。三是認真落實行政事業(yè)性收費（政府性基金）減免政策，從2020年1月1日起減免殘疾人就業(yè)保障金。規(guī)定對在職職工總數(shù)30人（含）以下的小微企業(yè)暫免征收；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上的，三年內按應繳費額50%征收；1%以下的，三年內按應繳額的90%征收。

二、財政獎補貼一把

一是加快預算資金批復和撥付進度。提前撥付省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金400萬元。提前對上年度首次入規(guī)工業(yè)企業(yè)及國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地項目進行審核確認，推動中小微企業(yè)復工復產。二是多渠道籌措資金保障民營企業(yè)資金流。市財政通過盤活結轉結余資金、一般債券安排等方式，及時足額償還政府工程拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，1-2月市、縣（區(qū)）財政共償還政府工程各類欠款1.7億元，近期市級還將再撥付清理民營企業(yè)賬款資金0.75億元，保障企業(yè)合法權益，鼓勵各個行業(yè)企業(yè)盡快復工復產。三是做好承租國有資產類經營用房的中小微企業(yè)房租減免工作。根據(jù)省財政廳《關于積極落實對中小微企業(yè)免收房產事項的通知》，市財政局聯(lián)合相關部門，對承租市直行政事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦企業(yè)、市級國有企業(yè)國有資產經營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶免收2個月的租金。

三、項目資金扶一把

一是優(yōu)化結構保重點。大力壓減“三公”經費和非重點、非剛性的一般性支出，2020年初預算市級一般性項目支出同口徑比上年壓縮8.29%，努力做到“壓無可壓”。同時，全面統(tǒng)籌預算資金、債券資金、存量資金等做好重點項目建設資金保障。二是爭取支持保復工。針對在建續(xù)建及新開展的重點領域重點項目，已申請省級為陽泉市發(fā)行地方政府專項債9.95億元，并通過庫款墊付方式提前撥付到建設單位，有力支持了全市重點項目建設。三是加快支出促發(fā)展。市財政已經提前安排撥付專項債券資金5億元，用于省重點工程陽大鐵路項目建設；安排撥付專項資金3.57億元，推動國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造工程全面復工；撥付資金3億元，支持三大板塊旅游路和“四好農村路”等重點交通基礎設施建設；撥付資金1.4億元，支持大氣、水污染防治和城市環(huán)境衛(wèi)生治理；撥付資金0.77億元，支持全市春季農業(yè)生產順利開展。

四、支持就業(yè)拉一把

一是積極支持各類企業(yè)職工、農民工、殘疾人、退役軍人等群體開展職業(yè)技能培訓，并按照相關政策給予財政補助。二是積極落實企業(yè)穩(wěn)崗和應急穩(wěn)崗返還政策，對堅持不裁員或少裁員的企業(yè)實施失業(yè)保險返還政策。三是提高職業(yè)介紹財政補貼標準。此外，安排縣（區(qū)）就業(yè)產業(yè)疫情補助資金366萬元，支持各類帶貧主體復產復工，促進貧困人口就業(yè)。主要內容有：對新吸納貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的企業(yè)，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，按照每人1500元的標準給予一次性吸納就業(yè)補助；對簽訂一年以上勞動合同的，市級財政再給予500元/人用工補助。人社、公安、交通、鐵路等部門為貧困人口外出務工提供“點對點”服務，給予省內100元/人、省外200元/人的交通補貼。對推薦貧困勞動力成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同的中介機構，分別按照縣內500元/人、省內800元/人、省外1000元/人的標準給予職業(yè)介紹補貼。對48家扶貧企業(yè)、164家扶貧合作社，按照帶動貧困勞動力數(shù)量（不少于6個月）給予1000元/人的就業(yè)補助。對疫情防控期間因市外務工人員隔離增加了生產成本的扶貧企業(yè)，給予2000元/人的疫情防控補助。

五、金融助力推一把

一是落實好專項再貸款財政貼息政策。積極協(xié)調相關部門，將中央財政貼息資金申報工作與“疫情防控重點保障企業(yè)”名單申報、貸款發(fā)放等工作同時進行。二是優(yōu)化融資擔保服務。市財政局要求方舟信保資金融資擔保有限責任公司調降擔保費率，減費讓利。方舟擔保公司共為5戶企業(yè)提供擔保，金額1260萬元，其中擔保費由2%降至1%的企業(yè)3戶，按0.75%收取的企業(yè)2戶。另外，與交通銀行和陽泉農商行合作開展的線上擔保業(yè)務共34筆，金額523.3萬元，全部免收擔保費。疫情和復工復產期間，方舟擔保公司累計對接擔保業(yè)務58筆，申請承保13077萬元。三是加強應急周轉保障資金服務。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，及時提供倒貸續(xù)貸的應急周轉保障服務。目前，已累計為26戶企業(yè)提供應急周轉保障資金3.3億元。四是加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款幫扶政策支持。疫情期間陽泉市創(chuàng)業(yè)人員融資擔保服務中心針對個人及企業(yè)貼息貸款擔保服務，降低準入門檻，簡化手續(xù)流程，對信用良好的個人和企業(yè)通過“先辦理、再審核”優(yōu)先扶持。創(chuàng)業(yè)擔保中心在疫情期間共擔保貸款289.9萬元，現(xiàn)申請辦理18戶，相比上年一季度擔保貸款116萬元高出173.9萬元。