金融支持地方經濟發展的路徑選擇

王曉紅

【摘?要】近年來，“金融服務實體經濟”越來越被金融業乃至整個經濟社會所重視，是中國新金融思想的具體體現，金融服務實體經濟的能力更是衡量新時期金融工作完成度的重要標準。然而，在目前的金融工作中，金融服務實體經濟還存在不少弊病和難題，金融的服務作用沒有更好地發揮出來，以至于影響我國實體經濟的發展和經濟改革升級。本文分析了金融服務實體經濟的問題，并提出相關建議。

【關鍵詞】金融業;金融創新;實體經濟

引言

由于地方經濟融資難的問題是一個廣泛存在的社會問題，存在復雜的傳導機制，不是簡單的一套政策就能解決，在全國各地仍有不少地方政府受困于此，在扶持地方經濟金融支持政策方面，存在各種問題。基于此，本文針對地方經濟金融扶持政策相關問題進行系統研究，探析并嘗試解決地方經濟發展的金融政策制定與實施中存在的問題，希望能夠為地方經濟發展創造良好的社會環境。

1 中國金融服務實體經濟的難題

金融必須與實體經濟共同發展，保持平衡關系。這種平衡不可受“金融服務實體經濟”這一準則影響。鄧小平同志曾有一句名言，“金融是現代經濟的核心”，這句話充分體現了金融在現代經濟中至關重要的作用和地位。當時中國剛剛脫離金融被長期抑制的計劃經濟體制，對金融缺乏清晰的認識，對金融的評價也并不確切。改革開放以來，我國經濟發展突飛猛進，使我們充分認識到金融對政府調節宏觀經濟的重要作用，以及金融對一國經濟穩定和經濟發展效率的重要意義。可以說，中國的經濟成功，很大一部分的原因就在于一改之前的金融抑制，而中國目前的經濟困難基本上是因為金融發展未能很好地服務于實體經濟。

近年來，我國金融在服務實體經濟過程中已顯現出如下問題：

1.1 法律體系不完善

金融法律法規相對落后，金融實踐卻高速發展，相關法律對某些金融行為的解釋和保障作用越發薄弱。基于此，有關部門必須要積極完善法律體系，解決法律法規建設滯后這一問題，為金融創新促進實體經濟發展掃除法律體系不完善的障礙，加快立法建設。

1.2 金融體制限制實體經濟融資

從信貸規模來看，在產業結構調整過程中，金融體制一直對實體經濟的融資有所制約，使得實體經濟融資能力發展受限，無法快速提高。這一現象具體表現為民間資金不能有效參與，以及金融機構參與度不夠。此外，中小企業由于基本信貸條件的匱乏，且不具備完善的對應信貸抵押、擔保及信用評級系列制度，正面臨著無法從正規金融體系有效融資、融資模式單一、融資成本過高等一系列難題。

1.3 民眾投資偏好風險暴利

現如今，我國市場經濟發展迅猛，特殊的政治經濟體制隨之形成，國內社會中借助虛擬經濟以實現迅速暴富的現象日益普遍。經濟生活中的功利心理和浮躁風氣越發盛行，使得多數人在追求巨大的投資回報的同時忽略其背后暗藏的高風險。一方面由于市場化浪潮的席卷，民眾越來越缺乏誠信、合法經營的正確意識，反而被不當的快速致富和市場化意識占據上風。另一方面，我國自古傳承的企業家精神正在逐日消退。部分企業，尤其是中小企業明顯存在創新動力不足的問題，產業雷同和惡意競爭等現象正從負面影響著企業的可持續發展，使金融資本陷入脫離實體經濟的惡性循環。

2 提高金融服務實體經濟效率的建議

2.1 金融創新需以服務實體經濟為根本

堅持金融服務實體經濟的根本目的，著力金融創新，優化金融服務質量。金融作為當代經濟的核心，金融創新不可游離于脫離實體經濟的發展需求之外，這是金融創新的第一要則。金融業應該拓展服務功能，拓寬服務的廣度，從調整經濟結構、發展新型產業、節能減排、促進農村金融和小微企業融資等方面推動金融創新更好地服務實體經濟。

另外，金融在服務實體經濟過程中必須注意以下兩點：一是要防止金融業為求創新而脫離實體經濟，二是要進一步推動中小金融機構發展、推行利率市場化改革，解決中小企業融資難題。

2.2 明確政策實施主體

總結近年來金融支持政策中存在的問題，最為明顯的是政府管理體制不順、管理責任不明晰，以及地方行政區互相之間各自施政無法形成有效合作帶來的政策割裂。有鑒于此，建立綜合協調機制便勢在必行。而綜合協調機制的建立，首要解決的是政策實施主體明確，也即一項政策在制定后實施環節的責任主體。各項規定需具體到各地方的經信局、財政局、工商局、發改委、公安局、農業局、人民銀行以及各區政府等部門，各部門各有側重各領其責，并制定了相應的問責機制來保證這些政策能夠落到實處。再加上地方政府從市級層面加以統籌協調，形成統分結合的政策宣傳貫實施體系。接下來需要注意的，是各地區之間結合自身的實際發展情況，互相之間打破門戶之見，以全市一盤棋的思路來統籌推進地方經濟發展，加大地方經濟的調研和各地區經濟發展的實際情況研究力度。

2.3 推進金融產品和服務方式創新

金融機構應該針對各類產業行業的不同運行規律，促進產品和服務方式的科學有效創新，減少金融服務成本，提高金融服務效率，從而有針對性的對實體經濟進行高效的服務。要維護符合產業政策的小微企業發展。幫助小微企業提高金融服務水平，降低管理成本，支持銀行建立多種類的業務模式，培養專業化的經營團隊，加快創新建設，降低小微企業的貸款難度和企業融資成本。

2.4 建立重點企業名錄庫

動態調控機制是動態調整的，政策實施貫徹企業的全生命周期。這就要求政府必須建立一套重點企業名錄庫，類似于重點企業白名單。結合入選名單的重點企業，進行針對性的重點幫扶。對區域內的中小企業實行統一數據統計口徑，定期采集信息建立電子檔案，推動形成的是資源的共享機制和要素對接渠道，往往還要搭配上專業化的生產服務活動，形成全市一盤棋的局面。這里主要是考慮科技型企業，通過不斷的建立科技企業的名單，通過資源共享提供，依托企業年報提示機制，去重點考量研發人員和科技研發資金兩種數據采集項目。定量的為相關扶持政策提供基礎支持，確定中小企業的科技研發數據和要素。

2.5 打造動態跟蹤服務體系

動態調控機制的建立目標，是實現中小企業金融支持政策的持續性，防止朝令夕改和政策的頻繁變動。一項有效的政策法規的實施過程一定是動態的而非一成不變的。有鑒于此，有必要建立一套動態跟蹤機制，將相關問題及時反映到政策修訂中去。根據企業金融生命周期理論，一家企業從建立初期到發展壯大有著不同程度的融資需求。在目前大多數的政策研究中，中小企業的特征往往是存在差異的，尤其是企業的性質、行業的類別和生命周期理論的標準，都是存在差異的。針對不同類型的中小企業和處于不同發展階段、發展背景不同的中小企業，制定相對具體的金融支持政策，并做到因企施策才能保證政策效力的最大化。

3 結束語

總而言之，為了有效克服地方金融的短板問題，促進地方金融市場的不斷向著“金融活，經濟活;金融穩，經濟穩”的方向前進，地方金融機構應擴大產業、項目規模，強化地方經濟市場，加快產業集聚效應，拓展融資渠道，充分發揮財政杠桿作用，著重深化金融改革工作，加速金融產品創新，擴大金融服務面積，讓信貸、融資需求等得到良好的滿足，進而達成有效推動、促進地方經濟發展進程的目的。

參考文獻：

[1]蒲紅.新常態下金融服務實體經濟的問題與對策研究[J].中國商論，2018（29）：5152.

[2]彭紅麗.關于創新激勵機制促進金融支持實體經濟發展的思考[J].金融經濟，2018（16）：3334.

[3]郝軒.金融支持地方經濟發展的制約因素及路徑選擇研究——基于西安與成都的對比分析[J].西部金融，2018（12）：84-89.

[4]來俐飛.淺析金融服務實體經濟中存在的問題及對策[J].納稅，2017（29）：122.

（作者單位：臨邑縣邢侗街道辦事處）