推進文化和旅游深度融合實現芝罘區旅游經濟高質量發展

劉威 盧淑娟

隨著物質生活條件的不斷改善，越來越多的消費者將旅游視作一種生活方式，形成了一種旅游文化，推動著旅游消費市場不斷轉型升級。而旅游業作為服務業的一種，在推動地區經濟高質量發展方面也發揮著越來越重要的作用。芝罘區早已有不少圍繞著歷史文化、特色文化等進行開發的旅游項目，但在實際的實踐過程中，文化與旅游的融合更多的是一種站在資源的角度上圍繞“文化”打造“旅游”經濟，是一種低層次非系統性的融合。若想實現芝罘區旅游經濟高質量發展，必須著力推進文化和旅游深度融合。

一、芝罘區文旅融合現狀

近幾年，芝罘區不斷加大文旅融合力度，文旅融合取得初步效果。一是大力推動重點文旅項目建設。如積極引進愛哪去哪旅游電商平臺，推進芝罘仙境、海上世界等重大文旅項目，突破中心城區旅游產業發展。二是加強旅游品牌推廣。叫響“大美芝罘”品牌，開展煙臺人游煙臺系列營銷活動，整合北部濱海黃金岸線旅游資源，推出“芝罘灣新干線 海上看煙臺”等旅游活動。三是創新旅游營銷模式。與煙臺市旅行社協會簽訂《旅游戰略合作協議》，建立區域旅游聯盟。四是打造文化旅游產品項目。深入挖掘塔山等A級景區歷史文化內涵，進行包裝和立體展示，依托大成門婚慶博覽中心、黑尚莓酒莊尚美婚慶主題莊園、中華旗袍博物館等企業，策劃酒莊婚禮、海上婚禮、婚紗攝影基地等產品和項目，打造婚戀主題文旅融合景區。2020年，預計接待旅游人數超過800余萬人次、旅游收入超過108億元。

二、存在的主要問題

（一）文化產業較為低端

文化產業的規模取決于市場需求，而地方文化產業是否興盛則取決于文化產品服務在需求側的知名度。對于芝罘區而言，區域內的文化產業主要以相對低端的設計、制作為主，高科技含量、高附加值的文化產業如影視動漫產業原創能力、數字創意、交互式體驗等業態相對缺乏。且文化創意企業規模不足，技術水平較低，競爭力不強，知名度不高。

（二）旅游產業聚集效應不明顯

站在旅游產業的角度來看，芝罘區的旅游產業同樣存在著低、小、散的現象，旅游多以“點、線”的景區為主，整合程度較低。芝罘區的旅游資源開發較早，相關產業鏈構建的也比較早，一些基礎的硬件配套也相對完善，但在發展的過程中，由于開發較早、定位較低，加之周邊區域旅游資源的進一步開發，導致芝罘區旅游設施漸顯老舊，吸引力也逐漸減弱。此外，一些重大旅游項目開發建設成效不夠突出。縱觀芝罘全境，景點多以自然風光為主，然而也正是由于自然景觀較為豐富，部分旅游資源往往因封山防火、交通不便、土地政策等原因，造成資源閑置。例如，芝罘區兩座海島崆峒島和芝罘島，風景優美、歷史悠久，但由于土地政策、保護區設置等多方面原因，多年來未能有效開發利用。

（三）文旅產業融合程度較低

雖然芝罘區境內的旅游資源多是與歷史文化、海洋文化等結合起來進行的開發，但總體上看，還是以傳統的觀光旅游為主，游客的參與性、體驗性、融入性較低，游客停留時間較短。一是文化特色街區與旅游產業融合不深。體現煙臺傳統人文和開埠文化的歷史街區定位不夠精準，街區內部環境、商業氛圍、旅游體驗較差。二是海洋文化旅游體驗不深刻。資源較多的投入在基礎設施建設方面，海洋文化資源開發不深，與發展脫節。三是文旅融合產品服務投入不足。本地文化和旅游類企業創新研發投入少，高端人才開發投入相對不足，缺少文旅產業領軍人物。

三、芝罘區文化和旅游產業深度融合發展的意見建議

（一）大視野大格局，融入煙臺全域旅游經濟發展，實現文化和旅游產業大融合

2018年，煙臺市發布了《煙臺市全域旅游發展總體規劃（2018-2025）》，對煙臺旅游發展總體定位、功能定位、形象定位等方面進行了明確，指出煙臺市全域旅游發展的總體定位為“仙境海岸、文旅名城、康養勝地”，這其中，就凸顯了文旅名城的總定位。在空間布局方面，《規劃》提出構建“兩核突破、一帶引領、一廊貫穿、五區聚集”的“2115”全域旅游空間發展格局，打造“點、線、面、網、鏈”于一體的全域旅游空間產業體系。芝罘區作為煙臺的中心城區，應主動融入煙臺市全域旅游發展規劃，重點打造芝罘灣都市休閑核，努力改變旅游資源點狀分布現狀，強調文化傳承，以歷史為主線，由海岸線向內輻射，重點打造現代文化產業，實現東西方文化交融，凸顯人文積淀，以此穿點成線，織線成面，跨面成網，拉網成鏈，形成文化旅游融合發展的全新產業鏈。

（二）加強生態環境保護，加大文化資源投入，實現自然景觀與傳統、人文、商業的深度融合

加強海岸線自然資源的保護，整合現有海岸線并進行優化。核心區域方面，充分挖掘中心城區自然、歷史、文化優質資源，以煙臺山為重點，東、西炮臺為兩翼，依托近代國防文化、開埠歷史文化展開深入挖掘，優化現有旅游產品，有針對性地開發旅游線路，將海洋文化穿插進現有旅游資源中，凸顯芝罘區海洋文化底蘊與歷史傳承，以提高游客體驗、延長游客停留時間。對芝罘島、崆峒島等陸連島、海島進行保護性開發，依托現有自然景觀打造海上娛樂項目，結合島上始皇東巡、漁民生活等歷史人文文化，開發體驗式、浸入式文旅融合產品。

（三）加大招商引資、招才引智力度，努力實現創新突破，切實推動芝罘區旅游經濟高質量發展

做好全域旅游規劃的同時，大力開展招商引資工作，以大企業、大項目帶動產業發展提質增效，讓規劃項目落地實施。要在用好內資的同時，積極吸引外資，做大做強文旅產業。大力實施人才支撐戰略，加大旅游人才引進力度，對行業高端人才實行精準招引，同時依托高校、科研院所，做好產業人才培養，持續為芝罘區文旅經濟服務。做好芝罘區旅游品牌建設，進行品牌文化構建，借助現有文創活動，創新營銷渠道。如充分利用重大節慶和芝罘區的休閑旅游資源，推出體現芝罘特色的海岸生活、康體養生、傳統文化、現代生活等主題的節慶活動，依靠各類活動傳播芝罘文化，塑造芝罘旅游品牌，推動中心城區海洋文化、開埠文化、歷史傳統、民俗文化等旅游產業發展。加強與宣傳部門和各大媒體的合作，加大宣傳推廣力度，與傳統媒體合作的同時，積極與網絡媒體、電商合作，運用電視廣告、網絡廣告、微信公眾號等，進行網絡營銷，廣泛宣傳本地優質旅游資源，提高知名度。

（作者單位：中國共產黨煙臺市芝罘區委員會黨校）