深刻把握新發展階段的科學內涵

【摘?要】站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，深刻領會進入新發展階段、構建新發展格局的意義，認識和把握我國中長期經濟社會發展重大問題，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以辯證思維看新機遇新挑戰，把握新特征新要求，努力探索構建新發展格局的有效路徑。

【關鍵詞】新發展;階段;內涵

習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會時明確提出：“我國將進入新發展階段。”新發展階段就要加快形成新發展格局。在中央全面深化改革委員會第十五次會議上，習近平總書記說，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。

一、辯證思維看新機遇新挑戰

進入新發展階段，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，國內發展環境也在深刻變化，既帶來新機遇，也帶來新挑戰。但是危中有機，危可轉機，我們要有辯證的思維，既要看到新機遇，也要看到新挑戰;既要立足當前，又要著眼長遠;既要有必勝信心，又要有憂患意識。只有辯證地看待前進路上的機遇和挑戰，才能在危機中育新機，于變局中開新局。

（一）社會主要矛盾已發生改變。人民對美好生活的向往，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。另外，我國人口老齡化加快、儲蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消費結構加快從生存型向發展型進而向享受型轉變，更加需要提升供給體系對國內需求的適配性。

（二）經濟更加注重高質量發展。我國具有全球最完整，規模最大的工業體系，擁有1億多市場主體和超大規模內需市場，擁有9億勞動力和1.7億多各類人才，這為高質量發展奠定了堅實基礎。當然，我國經濟發展仍面臨短板和挑戰，比如關鍵核心技術不足，工業軟件還有很多空白等等，這些都制約著我國經濟社會的進一步發展。因此，必須深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

二、深刻把握新特征新要求

習近平總書記在安徽考察時指出，要深刻把握發展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。

（一）實施擴大內需戰略是必然選擇和關鍵舉措。當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟活動收縮，“隔離”現象、“孤島”行為和“逆全球化”思潮客觀存在，產業鏈、供應鏈的區域化、本土化趨勢明顯。面對嚴峻復雜的形勢，只有堅持底線思維，持續有效擴大內需，在發展上才能主動，才能有回旋余地。2019年，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到57.8%，消費內需已成為我國經濟增長的第一拉動力。與此同時，積極擴大優質商品和服務進口，滿足人民不斷升級的消費需求，以國內循環為基礎，國內國際相互融合，促成強大國內市場，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，從而提升我國產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力。

（二）數字經濟成為經濟高質量發展的新引擎。數字經濟在保障消費和就業、推動復工復產等方面發揮了重要作用，展現出了強大增長潛力。數字經濟的發展以數據作為關鍵生產要素，具有很強的滲透效應和規模效應，能有效驅動勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用。抓住數字經濟的發展新機遇，對我國經濟高質量發展至關重要。實踐證明，運用大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術為實體經濟、傳統產業賦能，是實現我國產業升級、發展方式轉變的新路徑。數字經濟是新興技術和先進生產力的代表，數字經濟凸顯的不僅是技術創新的應用，更是發展理念、商業模式、消費模式的創新。

（三）新產業、新業態、新商業模式成為推動經濟增長的新動力。國家統計局發布的數據顯示，2019年我國“三新”經濟增加值為161927億元，相當于GDP的比重為16.3%，比上年提高0.2個百分點;按現價計算的增速為9.3%。隨著新業態、新模式加速創新，線上線下同頻共振、融合發展，新消費正為我國經濟轉型升級注入強勁動能。新業態表現為順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，依托技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態。例如農業中的“觀賞農業”，商業經營中的連鎖等形式，生活服務業中的家政服務業等。直播帶貨不僅給消費者帶去實惠和便利，而且盤活了萬億級農村消費市場。在線教育增添了常規教學的新渠道，優質教育資源也得以向更大范圍輻射。新業態的快速成長，既是疫情防控常態化下的應對之舉，也是促進傳統產業轉型升級、實現經濟高質量發展的主動作為。

三、探索構建新發展格局的有效路徑

（一）深化市場改革，建設高水平開放型經濟新體制。透過新發展階段復雜多變的外部發展環境來看，開放已經成為中國最大的競爭優勢，特別是在新冠肺炎疫情對經濟全球化產生深刻影響的背景下，更是需要加快以規則、規制、管理、標準等制度型開放為重點，加速推進深層次市場化改革，建設高水平開放型經濟新體制。與此同時，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革、構建高水平的社會主義市場經濟體制，必須在產權制度、公平競爭制度、要素市場化配置等方面，按照更高標準推進改革，建設與高質量發展相適應的高水平市場經濟體制。

（二）以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。暢通國民經濟循環，要從生產、分配、流通、消費等環節入手。生產方面要突破關鍵核心技術，提升產業鏈水平，維護產業鏈安全;分配方面要形成合理的收入分配格局，壯大中等收入群體;流通方面要暢通人流、物流、資金流，讓生產要素在區域和城鄉之間高效流通、合理配置。

（三）以科技創新催生新發展動能。大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，依托我國超大規模市場和完備產業體系，發揮企業在技術創新中的主體作用，打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系，用好各方面科技人才，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果向現實生產力轉化，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

（四）以高水平對外開放打造新優勢。邁向新發展階段，一個堅定不移深化改革、擴大開放的中國，同世界經濟的聯系會更加緊密，將為各國帶來更大發展機遇，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，在世界經濟中的地位將持續上升。要堅持對外開放基本國策，全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要著力形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，同時，統籌好發展和安全，增強抵御風險能力。

作者簡介：

莊程，男，安徽淮北，淮北市委黨校理論研究室助教，研究方向：經濟轉型，公共管理。

（作者單位：中共淮北市委黨校）