國家地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對比研究

【摘?要】全面的、精確的、統(tǒng)一的經(jīng)濟活動統(tǒng)計對經(jīng)濟理論的探討和整個國民經(jīng)濟問題的研究，對政府制定經(jīng)濟政策和進行國民經(jīng)濟的宏觀管理都是十分必要的。國民經(jīng)濟管理的經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)化，即進行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類，本文旨在對比研究國際國家地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對比，探索三種康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異性和相似性，以期望推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】康養(yǎng);產(chǎn)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities）是指為統(tǒng)一國民經(jīng)濟統(tǒng)計口徑而由權(quán)威部門制定和頒布的一種產(chǎn)業(yè)分類方法。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為比較新興的產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，研究該產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀、必要性以及建設(shè)的主要內(nèi)容，必將推動產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1、美國的康養(yǎng)地產(chǎn)模式建立于上世紀(jì)60年代，已經(jīng)形成了一個結(jié)構(gòu)比較完善、門類比較齊全的康養(yǎng)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與老年住宅體系，其特點是大規(guī)模開發(fā)，市場化運作，專業(yè)化程度高，市場細(xì)分清晰，是國內(nèi)開發(fā)企業(yè)傾向于學(xué)習(xí)的模式，從很多項目都叫“太陽城”、“鳳凰城”就能夠看出來。

美國康養(yǎng)地產(chǎn)經(jīng)過長期發(fā)展，已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，形成完整的融資、建設(shè)、運營的市場化專業(yè)體系。在美國基本沒有覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的大型商業(yè)康養(yǎng)機構(gòu)，盈利能力較強的康養(yǎng)企業(yè)均出自細(xì)分領(lǐng)域。美國的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括房地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)投資商（REITS）、康養(yǎng)住宅運營商。而美國成熟的金融市場體系則滲透于產(chǎn)業(yè)鏈的各個結(jié)點，是康養(yǎng)市場化發(fā)展的重要基礎(chǔ)：

美國康養(yǎng)地產(chǎn)不僅配套設(shè)施等硬件非常完善，軟件也相當(dāng)人性化。其中較為典型的一種康養(yǎng)居住模式是老年社區(qū)，以成熟的商業(yè)化運營模式著稱。老年社區(qū)既是美國郊區(qū)化的產(chǎn)物，更源于其特定的地理和社會背景——充裕的土地資源，發(fā)達(dá)的市場環(huán)境，較年輕的老年群體。這類社區(qū)多建設(shè)在郊外地段，以低密度住宅形式為主，主要面向較年輕、健康、活躍的老年群體，提供居住和配套服務(wù)。比如大家比較熟悉的太陽城中心老年社區(qū)。

2、日本模式：精品、連鎖化發(fā)展模式

作為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家之一，日本先于中國29年步入老齡化社會，其在老年福利、社會保障制度等方面取得了矚目成績。（1）日本康養(yǎng)地產(chǎn)的模式主要分為“機構(gòu)設(shè)施”和“住宅”兩個大的類別。機構(gòu)設(shè)施模式：是由房地產(chǎn)開發(fā)商建造的適合老年人居住的房屋，配備各種設(shè)施，并同時配備專人提供各種老年人所需要的飲食、醫(yī)療、護理、娛樂服務(wù)為主的模式。主要包括護理型醫(yī)療設(shè)施、老人療養(yǎng)設(shè)施、特別護理住家、收費老人住家、集體住家、生活援助住屋等類別。

住宅模式：主要分為高齡者住宅、年長者住宅、銀發(fā)住宅以及自有產(chǎn)權(quán)住宅等幾類。“住宅”類入住對象一般為年齡在60歲以上但是自理生活的身體處于健康狀況的老人。日本強調(diào)老人們在自己的家中和社區(qū)中康養(yǎng)，與社區(qū)互動。目前，日本的康養(yǎng)服務(wù)已經(jīng)在主推“小規(guī)模多機能的社區(qū)康養(yǎng)”這樣的社區(qū)康養(yǎng)機構(gòu)，床位一般在20-30張，提供日托服務(wù)或居家上門服務(wù)。臺灣地區(qū)康養(yǎng)地產(chǎn)開發(fā)也表現(xiàn)為規(guī)模小的特點，一般來說，100張左右的床位數(shù)的康養(yǎng)項目是被認(rèn)為比較經(jīng)濟、合理的規(guī)模。

3、國內(nèi)康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：國內(nèi)康養(yǎng)市場起步不久，各個環(huán)節(jié)的專業(yè)力量還不夠，開發(fā)企業(yè)獨力承擔(dān)，風(fēng)險高、壓力大。對于中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)來講，有三種符合國情的開發(fā)模式原型可供考慮。

（1）“老少配”的隔代親情社區(qū)模式

這種開發(fā)模式打造的是一種適老化的生活社區(qū)，適合在城市外圍區(qū)域開發(fā)（直接受城市公共交通輻射），開發(fā)規(guī)模約500～600畝較為適宜。開發(fā)企業(yè)需要自持少量康養(yǎng)物業(yè)用于經(jīng)營，依靠其他物業(yè)的銷售來盈利。整個社區(qū)是年輕人群與健康老人混合居住，并不是僅僅針對老年人的社區(qū)。

（2）完全持有的會員制醫(yī)養(yǎng)綜合體模式

這種開發(fā)模式打造的是一種專業(yè)化的康養(yǎng)機構(gòu)，需要依托城市的醫(yī)療資源，適合在城市區(qū)域內(nèi)開發(fā)。此種模式必然是全部持有物業(yè)，不能銷售產(chǎn)權(quán)，項目的占地規(guī)模不能太大，針對的客戶是高齡老人或者慢性病老人，需要提供專業(yè)護理服務(wù)。這種開發(fā)模式有兩個開發(fā)要點。

（3）關(guān)鍵設(shè)施驅(qū)動的養(yǎng)生目的地模式

此類模式打造的是一種“旅游+養(yǎng)生+康養(yǎng)”的主題社區(qū)，是“強養(yǎng)生弱康養(yǎng)”的功能定位。此類項目的區(qū)位一般比較遠(yuǎn)，距離主城區(qū)的車程在半小時到1個半小時不等，自然資源較優(yōu)良，地塊規(guī)模較大，但是配套條件非常不足。

二、對比研究的必要性

目前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，比如美國、日本、德國等，均制定了符合本國實際的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、運動醫(yī)學(xué)康養(yǎng)等。我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也制定了部分產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但還不完善，以攀枝花市為代表的地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也頒發(fā)了部分產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中攀枝花市率先頒布了13條標(biāo)準(zhǔn)。綜合國際、國家以及地方的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在如下主要問題：以美國為代表的發(fā)達(dá)國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)六十年代，指定的標(biāo)準(zhǔn)基于時代和本國經(jīng)濟社會文化的特色，難以適應(yīng)中國的國家標(biāo)準(zhǔn)，而中國由于經(jīng)濟社會文化的多元性和民族宗教等的復(fù)雜性，難以形成操作性強的具體產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，國家標(biāo)準(zhǔn)多為概括性的指導(dǎo)意見，需要地方根據(jù)實際情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致國際國家和地方標(biāo)準(zhǔn)制定的理論依據(jù)、原則、內(nèi)容、方法、出發(fā)點、落腳點以及實施情況均大不一樣，所以對比研究國際國家地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將有助于尋找制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)、理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗，做到既有統(tǒng)一的原則，又兼顧國家、地方經(jīng)濟社會文化風(fēng)俗等巨大差異，旨在推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供理論支持。

三、對比研究的主要內(nèi)容

本課題研究的核心內(nèi)容：一是國際主要康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件，主要是美國、德國和日本的康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);二是國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。三是地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。主要從康養(yǎng)的理論基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、法律基礎(chǔ)、文化習(xí)俗以及宗教信仰等方面展開，旨在對比研究國際國家地方在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的分類依據(jù)，出發(fā)點，執(zhí)行情況，主要問題，以及政策法規(guī)等方面加以研究。目的在于形成并完善有利于攀枝花市地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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作者簡介：

盧毅（1968.07——）女，攀枝花學(xué)院副教授，研究領(lǐng)域：英漢文化對比，英語語法與寫作。

（作者單位：攀枝花學(xué)院）