淺談居民用水一戶一表改造管理注意事項

（福州城建設計研究院有限公司，福建 福州 350001）

小區供水的安全穩定是人民生活、生產不可缺少的物質條件。居民用水一戶一表改造工程的實施對于提高小區居民的用水品質是十分必要的。同時，小區實施一戶一表改造也給用戶、小區物業及自來水公司的抄表收費帶來了極大的方便。

1 居民用水一戶一表改造的含義

我國水資源困乏，同時受水源污染、電力緊張等多種因素影響，供水企業的制水成本也不斷攀升，各地水價不斷高漲，用戶與供水企業之間的矛盾更加凸顯，原來的抄收方式已經不能滿足社會的發展需求，也給供水企業的經濟效益帶來了不利的影響。在這種情況下，我國提出了一戶一表、分戶計量的用水制度改革方案，要求每個住戶僅設置一臺水表，為落實居民用水階梯式計價奠定了基礎。一戶一表改造工程的實施可以有效提高供水企業管理效益，緩解我國水資源缺乏的問題，提高人們的節約用水意識[1]。

2 居民用水一戶一表改造中遇到的問題

居民用水一戶一表改造工程在新建住宅中基本可以做到同步設計、同步施工、同步驗收，所遇到的問題也較少。對于已建成住宅區來說，以單元為基礎采用統一申報的模式。整體來看，居民用水一戶一表改造工程存在的問題主要體現在以下2個方面：1）居民用水一戶一表改造后水表選擇問題。居民用水一戶一表改造之后采用IC卡水表（如圖1所示）或者遠傳水表（如圖2所示）等新型水表。其中，IC卡水表采用先交費后使用的模式，用戶在IC卡內預存一定量的水費，供水閥自動打開。當結余水費較低或余額不足時，閥門自動關閉。遠傳水表包括室內遠傳水表和室外顯示儀，抄表人員可以在室外進行抄表。但是，新型水表也存在一定的問題，如受供水管網供水壓力波動和管內空氣影響，造成個別計量水表在沒有用水的情況下也會出現計量，同時，居民用水一戶一表改造后所采用的水表計量精度更高，當室內水管出現較小滲漏時水表也會精確計量，造成水表計量精度比改造前更高，居民認為水費多交了。2）室內供水系統改造問題。已建成小區在實施居民用水一戶一表改造工程時還需要對原有的室內供水系統進行改造。根據政策，小區用戶一戶一表改造工程以單元為基礎進行整體改造。因此室內水表安裝主要包括樓道集中立管安裝、室外落地表箱單獨安裝和室內獨立安裝3種。樓道集中立管安裝雖然降低了安裝水表對用戶室內的破壞，不過增加了室外的工程量和施工難度，且還需要考慮冬天管道與水表的保溫問題，具體如圖3所示。室外單獨安裝雖然不需要穿越樓道與用戶的墻體，但是表后管線鋪設影響建筑美觀。單獨室內安裝雖然可以很好地解決水管與水表的保溫問題，但是施工難度與施工量都較大[2]。

圖1 IC卡水表

圖2 遠傳水表

3 居民用水一戶一表改造工程建設管理實施情況

3.1 項目介紹

在一戶表改造的實施的項目中：名郡小區、名城銀河灣、一號公館、魁岐佳園等小區不符合一戶一表接收標準，有的小區現狀埋地管道為鑄鐵管，埋深為0.7 m～0.8 m，地下室管道及立管為鍍鋅鋼管。小區存在地面管道使用年限較久，管道下沉破損嚴重，經常接口斷裂，爆管頻繁，漏水嚴重等問題，因此對小區進行自來水一戶一表改造，重新鋪設地面管道，小區安裝監控總表，用戶水表更換為無線遠傳水表。

戶表改造的小區為高層住宅，現狀每戶為一戶一表，水表位于戶外管道井或樓梯間內，現狀水表均為機械水表，需人工抄表，且目前自來水公司未抄表到戶，僅按小區總表進行收費。該工程需要將用戶水表更換為遠傳水表，以滿足水司的接收要求，做到抄表到戶。

3.2 改造工程建設管理遇到的問題

3.2.1 水表及管材選擇問題

在進行智能水表的更新和改造時，遇到的第一個問題就是智能水表和管道配件的選擇。當前國內的水表大多數使用旋翼機械式水表，通過遠程抄表系統與預付費系統軟件進行操作。水表出戶使用的方法具體如下：分戶分層設置的特點是節約管材，不過于此同時分層分戶模式對樓梯空間占用較大。水表箱設置在住宅樓的入口處或屋面某處，水表箱的后面敷設分戶管線。這種模式的特點是管理方便，可以避免個人偷水行為；缺點是管材消耗量大，工程成本較高。在管材的選擇上，當前銷售市場中出現的許多新型管材，PPR管材等質量好、價格低，所以這些材料逐漸替代了傳統的鍍鋅鋼管。在供水工程中使用PPR管材不但價格較低，同時還可以有效地避免因管材腐蝕造成的二次污染，材料可塑性強，方便施工，具有良好的水利條件。水表出戶改造布置模式分為水平式與墻掛式。北方地區由于冬天室外溫度較低，因此通常使用水平式，把水表安裝在深度超過1.2 m的水表井內，水表離中心底部為250 mm左右。水表井要注意保溫，防止水表被凍壞，同時還要便于檢修。水表井通常使用復合板材做井蓋，方便開啟進行抄表與檢修工作。我國南方地區的室外溫度大多數情況下都在零度以上，因此一般使用墻掛式，水表水平或垂直布置在室外墻上的水表箱中[3]。

圖3 樓道集中安裝

3.2.2 施工方案存在的問題

名郡小區原33號樓等建筑物現狀管道井內采用的水表為立式水表，管道井里面同時設有消防給水管、生活給水管、用戶計量水表、現有設計方案采用臥式水表，加密閥、水表、止回閥和表后閥門等部件組裝起來長度約53 cm，現狀管道井沒有施工位置，按現有設計方案無法實施。采用臥式水表采取的措施需要改表位重新敷設新的給水立管，通過方案評審將增加投資87萬元，可以采用立式水表即可在現有管道井內完成戶表改造。名郡小區設計表位與物業提供的現場表位不符，經與物業人員對接后，重新調整表位，水表經物業公司核對后，需增加水表約26臺，增加投資約12萬元，須在原設計圖紙上增加相應的工程量。

名城銀河灣小區用戶投訴水表箱改造影響消防通道：經參建各方到項目現場勘察，現狀水表箱靠樓梯間采用明裝方式且安裝尺寸短，無法裝下新裝水表及配件，新裝水表箱居民投訴影響消防通道，須對表箱進行改位。通過與住戶溝通采取打墻、拆除舊管、再裝新管將表箱改成暗裝的方案解決，對已改好的水表箱位進行處理做到外觀整齊美觀，排除消防通道隱患得到住戶的認可。名城銀河灣商業店面用與住宅小區用戶水表埋墻暗裝，現狀表位太短，經參建單位現場實地勘察形成意見，水表改成掛墻安裝，需要增加水表箱與相應的管件。

巖土勘察單位需要完善埋地管道中破水泥路面的位置，市政管道接水施工需向相關部門提交審批手續，破除市政道路與市政接水點接駁應采取的安全措施等。

一號公館小區，現狀給水立管直接開DN50*20三通，原設計圖紙采用DN50*40三通，經與設計溝通，一版圖各樓層有設置減壓閥，對三通修改調整成局部樓層設置減壓閥，施工單位已按現版圖采購了對應的DN20減壓閥，經過方案對比，按原設計方案DN50*40的三通采用配件有DN40分水器、閘閥、減壓閥需投資5萬元，采用DN20減壓閥投資1.8萬元，對圖紙進行申請變更處理。一號公館小區一版圖室外消防栓接入消防專用管，經現場排查找不到專用管，修改圖紙將現狀直供管變更成消防專用管。增加綠化水表一架；1#26-27層為同一用戶，安裝中用戶提出只須申請一架水表（原設計14架DN15水表）。

因施工現場環境特殊，小區管道布局各不相同，在一戶一表改造實施中，難以形成統一的標準，例如，設計圖紙未考慮表后對接新舊管道的實際管材及材料配件的轉換，缺少空間尺寸定位圖，水表安裝定位圖；減壓閥的安裝位置圖、安裝尺寸以及實際安裝之后的效果等。

3.2.3 工程造價問題

施工單位按現有圖紙編制的預算約3 400萬元，存在的問題有：措施費腳手架搭設費與施工圍擋價格偏高；遠傳抄表價格偏高；其他有信息價未采用信息價，詢價高于信息價。

編制概算方面：可研造價建安費3 165.61萬元；概算造價3 165.03，比可研投資節約0.5萬元；基本預備費概算按一二類費用3%取費約108萬元；可研工程基本預備費按第一、第二部分費用之和的8%計列，285.17萬元，建設單位計劃用于海西堤中的地下室管網改造。

另二期中初設評審中的問題有：尚層建筑可研費用統計少了160萬元；概算編制水泵數量漏項；概算按5%計取295萬元；可研8%計列基本預備費461.99萬元。

4 對居民用水一戶一表改造工程建設管理的建議

4.1 加強多方協作

供水企業要以規劃設計條件為基礎，加強和建設單位、業主等的溝通和協調，選擇最優設計方案，在滿足各方需求之后簽訂相關合同，然后再進行工程施工。用戶后期水表的安裝由供水企業負責實施，實現一戶一表抄收到戶。

4.2 完善施工標準編制

為了保障居民用水一戶一表改造工程的順利實施，還要制定統一的施工標準和獎懲措施，對改造工程從水表選型、采購、設計、施工安裝、入戶安裝、居民財產保護等進行詳細的規劃。同時，施工單位還要選拔出一些人員素質高、業務技術能力強的施工人員針對不同的小區制定相應的施工計劃，確保居民用水一戶一表改造工作的順利推行，提高工程建設質量的合格率和用戶滿意率。

4.3 重視新技術新材料的應用

居民用水一戶一表改造工程中還要重視各類新技術和新材料的應用，提高整個改造工程的技術含量與整體質量。居民對供水的穩定性要求較高，同時開發單位還要考慮到后期的設備維護與管理成本。因此，在一戶一表改造工程中應盡可能地采用一些新技術和新材料。例如高層住戶安裝智能遠傳水表，二次供水使用變頻加壓設備等。

4.4 選擇合適設備供應商

設備廠家對設備參數進行優化，在設備選型基礎參數能滿足要求的情況下，做到節能、節地、環保和綠色施工的要求，由施工單位根據廠家提供的圖紙進行安裝施工，據此繪制竣工圖，增加的費用并入工程結算。設備廠家需要解決以下問題，設備基礎圖、設備電源配線、接地、通信、設備防護圍欄。施工單位需要編制新舊設備切換方案，確保現有住戶能夠正常供水，即保留新舊設備正常運行一段時間直至接水完成、舊供水設備停止供水的實施方案和保障措施。

4.5 水表的日常管理與維護

室外環境相對來說比較惡劣，經常會遇到冰凍、高溫等天氣，容易受到雨淋、風化的影響。所以，一戶一表改造項目中，水表后期的日常管理和維護也是重點。項目在實施時需要對這些問題進行考慮，提前做好預防，避免因惡劣環境影響造成后期水表計量不準的問題，重視后期的水表日常管理與維護工作，提高居民用水服務質量。

4.6 加強造價管理

居民用戶一戶一表改造工程還要重視整體工程的造價管理。建設單位和承包商要明確雙方的權責和義務，確定各自的工作范圍。總承包商要加強和勘察、設計、采購、施工、試運行單位協調管理，建立工作目標，并制定實現目標的方法對項目進行組織實施，主動與業主、設計、采購、施工以及監理等人員溝通，提升管理能力、業務水平、與同行交流、總結經驗，更好的服務于建設項目。

施工單位要加強預算管理，嚴格按照相關要求和標準進行操作。對于一些用量較大的材料與設備可以考慮通過對外招標的方式來進行采購。例如遠傳抄表系統，管材、閥門、供水設備等可以通過對外招標的方式來提高企業的議價能力，降低采購成本。

同時還要重視工程變更問題。對于確實因實際需要必須更改的工程，需要由設計單位、建設單位、施工單位和監理等的共同簽字才能生效。施工方要做好留檔保存工作，這些都是后期結算的根據。

5 結論

居民用水一戶一表改造工程的目的是提高人們的環保意識，倡導節約水源。實施用水一戶一表改造工程既可以穩定居民用水資源，而且也為自來水公司的管理帶來了很大的便捷，降低了人工抄表的難度，提高了抄表效率。但是居民用水一戶一表改造工程在實施中也遇到了很多問題，特別是在已建成小區改造上。各方應正視這些問題，采用積極、有效的應對措施，為居民用水一戶一表改造工程的順利實施奠定基礎。