研究電力建設工程造價管理及其控制策略

姜科

摘 要：作為一項艱巨復雜的系統工程，電力工程在實際建設過程中需從根本上管理好和控制住工程整體造價。在確保不影響電力工程質量的基礎上，做好有效的工程造價和管理，有助于電力企業實現經濟與社會效益的雙提升。本文首先介紹了電力不同建設階段所面臨的造價問題，并結合實際情況整理一些應對策略，在對問題有效解決的同時，實現對電力建設工程造價的系統管理和靈活控制。

關鍵詞：電力建設;工程造價;管理;控制

一、 電網建設工程造價管理與控制存在的問題

1. 可行性研究階段存在的問題

一方面，電力工程項目投資前，基礎工作準備不充分。由于部分基層單位缺乏充足的資源，難以實現對電力增長需求的合理預測，以及項目建設規模與標準的確定，致使電力工程建設項目的設計方案與可研估算編制停留在表面。預測設備材料的價格與市場價格間存在較大差距，選線選址過程中一旦出現誤差，將加大在整地和青苗賠償方面的費用，造成工程項目投資成本的巨大波動。另一方面，由于電網建設速度較快，可行性研究周期被過度壓榨，導致部分可研項目在立項階段獲得了政府相關部門的審批與支持，但進入實際建設階段后因地方經濟發展的變化而變化，一定程度上改變了電力建設工程整體造價。

2.設計階段存在的問題

電力工程相關設計人員相關經濟知識儲備不足，且設計過程中未能深入了解工程項目的具體要求;除此之外，部分電力工程預算人員，工程預算的編制主要有賴于圖紙套定額，工程技術專業知識從中體現相對較少，這也是造成電力工程項目建設出現超支現象的主要原因。

3. 招投標階段存在的問題

電網建設工程質量關乎整個電網運行的正常性與安全性，若要確保電力工程項目最終建設質量，需將施工單位資歷、施工經驗和技術水平等納入考慮范圍。由于對施工單位的“高標準、嚴要求”，使得可以供選擇的施工單位數量逐漸減少，再加上工程施工受到來自地域方面因素的影響，導致業主工程招標的優勢未能充分發揮，施工單位的選擇結果也不盡理想。此外，部分企業在實際招投標過程中，所出示的招標文件，存在明顯的錯誤，如，漏項、丟項以及數據錯誤等等，導致廢標現象的發生概率增大。

4.施工階段存在的問題

電網建設工程進入施工階段后，所涉及內容和范圍逐漸增多和擴大，施工周期也隨之延長。部分施工單位在具體施工過程中，未能嚴格遵照前期所制定好的施工組織方案，造成施工現場材料、設備、人力等的實際投入情況與投標書中的投入說明嚴重不符，不但容易造成工程質量與預期要求差異明顯，無法按照工期完成建設任務，且某種程度上容易增加建設期的貸款利息和支出。與此同時，在施工過程中，工程造價管理人員跟蹤監督任務完成不理想，未能嚴格控制和跟蹤施工設計的變更情況。除此之外，在合同中相關內容具體執行過程中，對承包商索賠范圍認識較為模糊，主動承擔了索賠范疇之外的賠償，無形中增加了工程整體造價。

二、加強電網工程造價管理與控制方法

1.加強電網工程可行性研究階段的造價管理與控制

盡管工程項目的造價管理與控制貫穿項目建設始終，但仍不能忽視可研階段技術經濟決策對工程整體造價的影響，特別是在工程項目建設標準、建設地點選取以及設備材料選擇方面，均對項目工程造價具有直接影響。因此，對于工程造價的管理和控制而言，不斷提升可研階段各項決策內容的科學性與合理性尤為關鍵。在電力建設工程項目的可研階段，最為關鍵的一項內容就是投資估算，在整個項目經濟效果分析和研究方面發揮著不可或缺的作用。在可行性研究報告得到正式批準后，投資估算將作為項目設計任務下達的投資限額，可有效管理和控制初步設計概算，同時還為向銀行貸款、籌備資金提供了科學的依據。因此，在決策階段，相關工程造價人員應將工作重點轉移至對工程的投資估算上來，以此實現對工程造價的直接管理和控制。

2.加強電網工程設計階段的造價管理與控制

一般情況下，高質量的設計能夠以最低的投入實現高效率電網的建設，因此，在電網工程設計時，首先要確保設計與實際需求相符，以此為前提做好進一步優化，將造價成本降至最低。本文著重討論典型設計，電力工程的典型設計是電力公司為了便于對項目造價成本的控制，而開展的一種成本管理。基于典型設計重點統計和分析各施工模塊，并以不同區域內電壓等級特點為依據，對相關邊界條件進行科學合理的設定，最終形成典型的建設方案。雖然典型設計具有顯著的實用性、科學性以及合理性特點，但實際工作中依然要全程把握典型設計，若工程實際情況與典型方案存在較大的差距，則無法以典型設計為基礎來進行工程造價的管理與控制。

3.加強電網工程招投標階段的造價管理與控制

首先，招投標環節最為重要的內容就是標底，因此需確定好電網工程標底。一方面，要從合理性角度出發進行工程報價，標價明細表中具體設計以下幾項內容：原材料費、機械使用費、管理費、人工費、施工費、設備費、臨時設施費、稅額以及利潤等。電力企業必須深入了解上述影響造價因素的價格，與工程實際情況相結合，對發包價格進行有效確定。另一方面，招投標過程中要積極引入相關使用策略，深入了解當地市場價格機制，并完成對招標思路和招標策略的有效制定;其次，國家相關規章制度中明確規定，直接費用、間接費用、利潤、稅額等均屬于電力工程建筑安裝費范疇。其中直接費用又可細分為工程直接費用、其他直接費用以及措施費等幾類。而對于直接費用和間接費用的判斷依據主要在于，是否參與到競爭中。將工程所涉及到直接工程費用以及稅額，均歸于直接費用，而間接成本則包含其他直接費用、實施費、管理費以及利潤，而在招標過程中標底往往以直接成本為主。因此，應科學界定直接成本避免影響工程整體造價;另外，在電力工程招投標過程中，要提前對低價中標原則進行設定，設定好上限和下限額度，確保定價不超過設定范圍。

4.加強電網工程施工階段的造價管理與控制

首先要加強合同的管理，嚴格控制辦事程序。在開工之前必須確保項目經過批準，資金已經到位，建設用地已經處理完成，施工隊伍已經到位，圖紙經過會審并且經過了詳細的技術交底。在簽訂合同時，要對承包方和發包方雙方的責任義務進行明確的規定，在合同環節將造價考慮其中，對會造成工程造價加大浮動因素進行約定，對違約責任進行明確。

三、結語

綜上，電網建設工程的造價管理與控制，牽涉到項目工程建設的各個方面，進一步加強電網建設工程的造價管理與控制，對有效降低項目工程建設的成本投入，提升電網建設的經濟效益與社會效益，具有極為重大且現實的意義。C58D9217-2362-43CF-A5B5-56FFB79106D8