有色金屬高端產品認證助力行業高質量發展

李寶城，張洪坤，朱思敏，葛青，鹿珂偉，劉英，孫澤明

(1. 國合通用測試評價認證股份公司，北京，1014072.國標（北京）檢驗認證有限公司，北京，100088)

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。未來，我國將逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。高質量發展對于產品質量提出了更高要求，產品質量反應的不僅僅與消費者的體驗感以及相關權益的保護相關，更反映了消費升級、制造業轉型、增長方式轉變等宏觀問題。所以，對于市場的產品質量的把控迫在眉睫。

有色金屬冶煉產品是國民經濟發展的重要原材料，其質量的好壞直接影響到國民經濟中許多重要部門的產品質量[1]。我國有色金屬行業依然存在產品質量參差不齊，各種企業魚龍混雜的現象，對于我國有色金屬工業品牌建設和整體技術水平的提升非常不利。傳統的客戶送樣檢測只能對來樣進行檢測，無法從生產源頭上來確保產品的合格與否。ISO 9000 標準是國際標準化組織(即ISO)制定和發布的一個管理類標準。它總結、提煉了世界各國質量管理理論及實踐經驗的精華，是一套先進的質量管理標準[2]。然而，傳統的管理體系認證僅僅只是認證機構和生產企業間的一個契約式評價，實質上是屬于企業能力范疇的一個相對概念，不能直接表征產品的可信程度，對產品的最終使用者和消費者沒有實質的擔保意義。況且，絕大多數認證機構都缺乏產品檢驗能力，樣品多外包給第三方檢測機構檢測，對企業本身的產品并不熟悉，只能從管理上對企業進行一個淺顯的評估，難以深入地對企業的產品和生產工藝過程進行核查，無法給出一個令人信服的產品質量證明材料，最終導致認證的公信力不足。與體系認證相比，產品認證是一種國際通行、社會通用的質量管理手段和貿易便利化工具，其本質屬性是傳遞信任和服務發展。作為國際通行的合格評定活動，產品認證本身就具有國際互認的特性。高端品質產品認證作為一種產品認證類型，是為了適應產業和消費升級的需求，以先進標準為評價依據，鼓勵企業生產品質高于普通商品的認證類型，引導產品向高端智能化、個性定制化、節能綠色化等方向發展，從而促進產業和消費升級，是質量認證服務供給側結構性改革、提升供給質量的重要體現。

本文在研究過程中，深入生產企業進行了調研，在對國內外產品認證模式研究的基礎上，結合銅、鋁、鎂、鉛鋅行業規范條件要求，借鑒了建材行業高端產品認證的相關經驗，探討建立了適合我國有色金屬產品的高端產品認證模式——“技術領先產品認證”。該認證區別于傳統的“門檻”認證，由權威的第三方檢驗認證機構通過技術領先評審、質量管理體系評定和樣品型式試驗來確認企業的產品、過程或服務是否符合特定要求，是否具備持續穩定地生產高端產品的能力，并給予書面證明。高端品質產品認證體現了高標準、高技術、高品質。隨著我國工業高質量發展的進程，工業產品必定會經歷大浪淘沙、優勝劣汰的過程，低價低質的工業產品會越來越沒有市場，高質量產品的呼聲會越來越高。高端產品認證將在助力工業產品供給側結構性改革，推動行業高質量發展發揮重要作用。

1 國內外現狀。

2015 年12 月，國家認監委發布《關于加快發展自愿性產品認證工作的指導意見》[3]：出臺鼓勵自愿性產品認證的一系列促進政策，大力培育檢驗檢測認證高技術服務業，鼓勵從業機構開發滿足市場差異化需求的新型認證服務，多角度助推“中國制造”邁向中高端水平。這是國家認監委繼強制性產品認證制度改革之后，推出的又一改革利好舉措。黨中央、國務院對質量認證工作高度重視，2018 年1 月，國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》[4]，明確指出要創新自愿性認證制度，發揮自愿性認證“拉高線”作用，創新質量標準管理方式，優化標準體系，對新技術、新產品、新業態實施包容審慎監管，建立新領域研發認證“綠色通道”，促進產業轉型升級。大力推行高端品質認證，開展綠色有機、機器人、物聯網、城市軌道交通裝備等高端產品和健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證，推進內外銷產品“同線同標同質”工程，增加優質產品及服務供給，打造質量標桿。支持運用認證手段推進區域品牌建設，培育優勢產業和拳頭產品，提升區域經濟競爭力。2019 年12 月，國家認監委在北京召開工業產品認證工作交流與推進會議，介紹了新材料等前沿科技領域中認證體系應用實踐情況，并邀請相關認證機構負責人分享工業產品自愿性認證項目良好實踐經驗并組織研討交流。國家對于產品認證在服務國家治理、提升質量安全、促進供給側結構性改革、推動國際合作及互認等方面發揮的作用給予厚望。開展高端自愿性產品認證，是貫徹落實中共中央深化改革、加強質量管理、促進質量提升的重要途徑。高端產品認證將在“十四五”期間發揮更大作用。

國外產品認證機構經過上百年的市場化競爭，已經形成了多個高端認證品牌。如國際領先的檢驗認證機構SGS，開發的工業原材料和緊固件認證，涵蓋評審質量管理體系、關鍵人員資質的評估、評審技術文件、工廠生產現場檢查、關鍵工藝（如：下料、成型）的現場驗證；樣品質量檢驗等，對原材料生產商的質量體系提供專有的認證服務，確保原材料質量，得到行業的高度認可。挪威船級社DNV GL 認證是包括與船舶安全操作和質量，海上設施，工業設備和其他工業應用相關的所有材料，組件和系統的認證，為我國船用鋁合金材料生產企業頒發了大量認證證書，是我國鋁合金材料進入歐美船舶制造領域的通行證。由此可以發現，高端產品認證，無論在國內，還是國外，均具有廣泛的市場應用前景。

2 有色金屬高端產品認證研究

本文針對我國有色金屬主要產品，創新性地建立了高端產品認證評價模式——“技術領先產品認證”，并建立了有色金屬技術領先產品認證目錄（第一批），包含了陰極銅、重熔用鋁錠、原生鎂錠、鉛錠、鋅錠等5 種典型有色金屬冶煉產品。在實施技術領先產品認證時，采用了“技術領先評審+初始工廠檢查+型式試驗+獲證后監督”的認證模式。與傳統的產品認證模式相比，技術領先產品評價的內容相對嚴苛和全面，在借鑒中國有色金屬工業協會制定的《有色金屬產品實物質量認定方法》[5]的基礎上，充分考慮了有色金屬具體品種行業規范條件要求，將先進性指標納入技術領先評審考核項目，體現了高端產品認證的先進性和科學性，體系了高質量發展對產品的更高要求。技術領先產品認證方案研發技術路線如圖1 所示。

圖1 技術領先產品認證方案研發技術路線圖

與傳統的產品認證模式比較，技術領先產品認證的創新點在于引入了技術領先評審。以鉛錠技術領先產品認證為例，在技術領先評審時，充分考慮了《鉛鋅行業規范條件》[6]在產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模、安全衛生和社會責任等方面提出具體指標要求，對企業的生產工藝技術領先水平進行評審，主要包括：

（1）煉鉛工藝技術先進性評審：如粗鉛冶煉是否采用富氧熔池熔煉-液態高鉛渣直接還原或富氧閃速熔煉等工藝等。

（2）生產設備先進評審：如礦鉛冶煉企業是否利用富氧熔池熔煉爐、富氧閃速熔煉爐等先進裝備處理鉛膏、冶煉渣等含鉛二次資源，是否配套建設有價金屬綜合利用系統等。

（3）環保設施先進性評審：如火法工藝的煙氣是否配套建設煙氣制酸或煙氣除塵脫硫凈化裝置，是否設置高效環集煙氣收集處理系統，防止有害氣體和粉塵無組織排放，是否設置監測報警系統和應急處理系統，冶煉煙氣是否設置煙氣旁路直接排空等。

（4）資源綜合利用先進性評審：如總硫利用率是否≥96%；粗鉛熔煉回收率是否≥97.5%，尾渣含鉛是否＜2%等。

（5）能耗管理先進性評審：如綜合能耗粗鉛工藝是否＜250kgce/t；鉛電解精煉工序是否＜105 kgce/t；鉛冶煉工藝是否＜355 kgce/t 等。

（6）檢測設備設施先進：如檢測設備是否齊全，自動化程度是否高，能否滿足出廠檢驗需求等。7.包裝設備設施先進性評審：如包裝設備自動化程度是否高等。

（7）設備自動化控制水平評審：如生產設備穩定性是否良好，是否采用自動化控制主要設備的關鍵技術參數等。

（8）質量統計分析水平評審：如重點設備是否能夠自動生成質量控制圖，能否使用SPC 等統計工具進行數據分析等。

該評審是對企業研發技術能力、生產工藝技術、企業研發管理制度等綜合能力的綜合評價，證明企業產品質量不但能夠達到國家標準要求，還能證明企業自主研發創新能力、生產工藝、研發管理制度領先于行業水平。與一般的門檻性質的產品認證比較，對生產企業有更高的要求，能夠，避免了傳統的認證模式只能證明產品合格而無法識別優秀產品的弊端，對技術領先、產品質量更優異的企業更具有吸引力。

在“初始工廠檢查+型式試驗+獲證后監督”部分，鉛錠技術領先產品認證初始的現場檢查內容包括：對企業申請的所有產品以及生產場所進行工廠質量保證能力要求核查和認證產品一致性檢查。型式試驗將嚴格按照鉛錠產品標準GB/T 469-2013 進行全部項目檢驗，證明工廠生產的產品符合產品標準要求。一般情況下，每次對產品以及工廠的獲證后監督檢查時間間隔不超過12 個月，檢查內容與初始檢查內容大致一致。該部分內容充分考慮了有色金屬行業的特色，采用的是國際通行的典型認證模式，能夠與國際主流認證形成互認。

3 有色金屬高端產品認證的作用

產品認證是一種國際通行、社會通用的質量管理手段和貿易便利化工具，其本質屬性是傳遞信任和服務發展。我國認證認可制度始于20 世紀七八十年代，截止目前已建立了“法律法規、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的認證監督體系，并已成為在世界上有影響的認證認可大國。產品認證對于加強市場監管、優化營商環境、推動我國經濟高質量發展、建設和諧社會有著重要作用，主要體現在以下四點：

（1）引導市場主體提質升級，增加市場有效供給。目前大多數國民經濟門類和社會各領域都已全面推行認證認可制度，形成了涵蓋產品、服務、管理體系、人員等各種認證認可類型，能夠滿足市場主體和監管部門的各方面需求。通過認證認可的傳導反饋作用，引導消費和采購，形成有效的市場選擇機制，促使生產企業提高管理水平，提升產品和服務質量，增加市場有效供給。

（2）支撐政府部門行政監管，提高市場監管效能。市場分為前市場（銷售前）和后市場（銷售后）兩個環節，認證認可在前市場的準入和后市場的事中事后監管中，都能促進政府部門轉變職能，通過第三方實行間接管理，減少對市場的直接干預。

（3）推動誠信建設，營造市場良好環境。政府部門可以將企業及其產品、服務的認證信息作為誠信評價和征信管理的重要依據，健全市場信任機制，優化市場準入環境、競爭環境和消費環境。

（4）消除國際貿易壁壘，拓展產品市場。世界貿易組織《技術貿易壁壘協定》將合格評定作為各成員方共同使用的技術性貿易措施，要求各方合格評定措施不得對貿易帶來不必要障礙，并鼓勵采用國際通行互認的合格評定程序。

對有色金屬開展高端產品認證，首先，可以提高產品公信度，增強產品競爭力，降低質量安全風險，增強客戶信任；其次，能夠促進產品質量的提升，節約重復檢測的費用，降低產品成本；第三，可以提升整個行業的品牌價值影響力，提高行業產品的國際競爭力，為開辟國際市場提供重要技術保障。

4 展望

目前，與發達國家相比，我國產品認證在有色金屬行業需求的供給效能、產品集中度等很多方面仍然存在巨大的空白，有很大的上升空間。為做好產品認證特別是高端產品認證，需要從供需兩方面進行考慮推進。從供給側角度來看，高端產品認證首先需要根據目前行業的現狀，在現有技術可以達到前提下，制定一些可以進行篩選甄別的標準指標，從而更好地從魚龍混雜的產品中篩選出符合市場的高品質產品。其次，高端產品認證應緊貼消費者需求，以其實際需求作為認證的導向，才可能有效地服務市場，得到下游各方的采信。從需求角度上來說，需要鼓勵和引導有色金屬生產企業參加高端產品認證活動，宜采取較多的鼓勵措施，如認證機構提供實惠的價格，政府和行業管理機構提供一定的專項補貼，使生產企業和用戶享受公正的高端產品認證服務，真正從認證中發現產品生產過程存在的問題，找到產品質量提升的關鍵點，提高整個有色金屬行業的質量水平，加快技術進步，為“中國制造”和品牌建設保駕護航。