全域旅游背景下區(qū)域旅游能力建構(gòu)研究
——以安徽省黟縣為例

李雨軒

(安徽大學(xué) 商學(xué)院 安徽 合肥 230601)

一、引言

全域旅游是新時(shí)期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略，作為一種新的發(fā)展模式，全域旅游將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展[1]。全域旅游是旅游領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。厲新建，張凌云，崔莉構(gòu)建了全域旅游的基本框架，提出全域旅游“四新”核心理念[2]，2016年我國262個(gè)市縣作為首批國家全域旅游示范單位開始創(chuàng)建，標(biāo)志著我國正在進(jìn)入全域旅游的新時(shí)代[3]。在此背景下，各創(chuàng)建單位積極實(shí)踐全域旅游發(fā)展理念，探索如何創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。黟縣是首批國家全域旅游示范區(qū)之一，目前正處在旅游高質(zhì)量發(fā)展新階段，在旅游新階段迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何全面提升旅游發(fā)展能力，使其在周邊縣市的競爭中脫穎而出，是當(dāng)前黟縣迫切需要解決的問題。因此，本文以黟縣為案例地，試圖構(gòu)建全域旅游發(fā)展能力體系，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。

二、黟縣全域旅游發(fā)展能力體系的構(gòu)建

全域旅游發(fā)展是一種供給側(cè)旅游發(fā)展“路子”，而不是簡單的旅游發(fā)展的“牌子”。全域旅游發(fā)展這條道路，考驗(yàn)一個(gè)地方旅游發(fā)展主體的發(fā)展能力。黟縣全域旅游發(fā)展有必要研究自身全域旅游發(fā)展的能力，找出全域旅游發(fā)展能力方面的問題與不足，解決黟縣旅游發(fā)展能力的問題，以真正的保障發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基于李柏文,曾博偉,陳曉芬提出的區(qū)域旅游理論[4]，即全域旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過加強(qiáng)旅游要素充分自由流動(dòng)和優(yōu)化相關(guān)配置，提高旅游生產(chǎn)率，釋放旅游生產(chǎn)力，構(gòu)筑和諧旅居社會(huì)為目標(biāo)的旅游主導(dǎo)型區(qū)域包容性發(fā)展思想與模式，本文構(gòu)建了全域旅游六大發(fā)展能力，分別是：理念認(rèn)知能力、組織協(xié)調(diào)能力、人才建設(shè)能力、投資融資能力、市場治理能力、持續(xù)發(fā)展能力。

(一)認(rèn)識(shí)能力建設(shè)

發(fā)展旅游業(yè)，首選需要進(jìn)行認(rèn)識(shí)能力建設(shè)。對于旅游業(yè)發(fā)展的價(jià)值認(rèn)識(shí)、規(guī)律性認(rèn)識(shí)和門檻性認(rèn)識(shí)，有利于我們走上一條科學(xué)的旅游發(fā)展道路。認(rèn)知全域旅游的概念、內(nèi)涵、外延、背景、路徑、理念、價(jià)值等具體內(nèi)容，理解全域旅游規(guī)劃與旅游總體規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等不同類型規(guī)劃之間的關(guān)系，在旅游發(fā)展實(shí)際過程中走全域旅游道路的堅(jiān)定程度與應(yīng)用深度。

1.認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律

發(fā)展旅游業(yè)，需要“因勢制宜”、“因時(shí)制宜”、“因地制宜”、“因市制宜”。發(fā)展旅游業(yè)，不能悖逆旅游發(fā)展形勢，不能脫離特定發(fā)展階段，不能偏離本地發(fā)展實(shí)際，不能違背市場需求。因勢制宜：發(fā)展全域旅游要認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢，新時(shí)代背景下，國家提出并實(shí)施了很多重大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展必須主動(dòng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。因時(shí)制宜：旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮地方所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮地方的基礎(chǔ)條件。近幾年，黟縣交通格局發(fā)生了重大變化，黟縣旅游需要在空間形態(tài)、政府角色、市場主體等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型。因地制宜：旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮地方的基礎(chǔ)條件，結(jié)合地方的資源稟賦，結(jié)合地方的旅游發(fā)展現(xiàn)狀。因市制宜：旅游業(yè)發(fā)展必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鰲l件，研究客源市場的結(jié)構(gòu)，內(nèi)生市場與外生市場相結(jié)合。

2.認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展的門檻

旅游投資具有諸多的門檻，而且門檻較高。本文提出旅游投資門檻有資金門檻、市場門檻、智力門檻(理念、人才)、技術(shù)門檻、管理門檻、政策門檻等。不同的項(xiàng)目，需要不同的用地條件，需要遵循相關(guān)環(huán)保政策，認(rèn)真解讀相關(guān)旅游發(fā)展政策進(jìn)行選商。不同的項(xiàng)目，需要不同的市場門檻，需要考慮市場的規(guī)模、市場的類型(等級(jí)層次、內(nèi)生外生)、市場競爭。資金門檻：在全域旅游投資過程中，要根據(jù)旅游各個(gè)領(lǐng)域的需求進(jìn)行投資，防止投資過度。政策門檻：發(fā)展旅游業(yè)，要嚴(yán)守生態(tài)紅線，發(fā)展旅游業(yè)要重視生態(tài)、環(huán)保等方面的政策。市場門檻：在全域旅游發(fā)展過程中，需要根據(jù)不同的市場需求，開發(fā)不同的項(xiàng)目，要做好旅游項(xiàng)目的目標(biāo)市場定位。智力門檻：在全域旅游發(fā)展過程中，旅游投資商需要加強(qiáng)對旅游的理解，形成完善的商業(yè)模式。

(二)組織能力建設(shè)

1.建機(jī)構(gòu)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組：成立黟縣全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)與全域旅游相關(guān)工作。設(shè)立工作機(jī)構(gòu)：要在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立全域旅游工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，推動(dòng)黟縣縣全縣上下同步創(chuàng)建全域旅游發(fā)展，形成一種工作合力。多部門聯(lián)動(dòng)：將宣傳部、發(fā)改委、教育廳等各部門納入全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行全域旅游管理體制的構(gòu)建與改革。

2.理機(jī)制

全域旅游發(fā)展的工作機(jī)制應(yīng)順應(yīng)全域發(fā)展要求，機(jī)制應(yīng)具備整合、融合、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、共享等功能，可以建立旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游項(xiàng)目聯(lián)審、旅游投融資可研論證、旅游規(guī)劃公眾參與等機(jī)制。

3.建制度

強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo)和扶持。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該以全域旅游發(fā)展目標(biāo)為建立制度的依據(jù)，頒布相應(yīng)的支持政策，并加強(qiáng)政策的落實(shí)；黟縣財(cái)政局、黟縣自然資源和規(guī)劃局、黟縣土地管理局、黟縣稅務(wù)局、黟縣人力資源和社會(huì)保障局等各個(gè)政府部門出臺(tái)配合全域旅游整合、融合的相關(guān)政策；制定和完善相關(guān)規(guī)章規(guī)范：依據(jù)黟縣實(shí)際情況，制定并完善相關(guān)旅游條例。可以制定針對導(dǎo)游服務(wù)公司、游客集散中心、旅行社、旅游區(qū)(點(diǎn))，賓館飯店等制定管理辦法，明確旅游者、旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)的責(zé)任和權(quán)利。

(三)投融資能力建設(shè)

1.爭取外部大型戰(zhàn)略投資商

爭取外部大型戰(zhàn)略投資商是必要的，在加強(qiáng)黟縣徽黃集團(tuán)的主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，爭取其大型旅游項(xiàng)目投資或者其他大型文旅投資商的戰(zhàn)略投資，通過外部大型企業(yè)的戰(zhàn)略投資，打造精品景區(qū)，開展?fàn)I銷活動(dòng)，深度開發(fā)旅游市場，提升服務(wù)質(zhì)量，提高黟縣整體旅游檔次。擴(kuò)大投資規(guī)模，增加大型旅游集團(tuán)的投資比例，推動(dòng)旅游投資向高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府優(yōu)質(zhì)旅游的推動(dòng)者、市場投資的引導(dǎo)者的重要作用。

2.爭取相關(guān)平臺(tái)戰(zhàn)略資金

鄉(xiāng)村振興：爭取鄉(xiāng)村振興平臺(tái)的資金助力黟縣全域旅游的發(fā)展。黟縣可以借助鄉(xiāng)村振興的相關(guān)資金，推動(dòng)黟縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、“廁所革命”、村容村貌提升等工程的建設(shè)，促進(jìn)黟縣全域旅游的發(fā)展。農(nóng)業(yè)資金：爭取農(nóng)業(yè)相關(guān)資金，建立旅游與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，助力黟縣全域旅游的發(fā)展。水利資金：引入水利方面的資金參與到全域旅游建設(shè)，將水利工程與旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，通過爭取水利資金的支持，加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。

3.設(shè)立全域旅游發(fā)展專項(xiàng)基金

設(shè)立全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對標(biāo)全域旅游示范區(qū)導(dǎo)則，在財(cái)政預(yù)算中單列全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)基金需要對全域旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域以及符合全域旅游發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目給予支持，包括西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)、高端度假酒店以及精品民宿、奇墅湖自駕車房車營地、宏村印象旅游演藝、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型旅游項(xiàng)目，同時(shí)對優(yōu)質(zhì)旅游本底資源的并購整合。

4.做大做強(qiáng)黟縣徽黃旅游集團(tuán)

以徽黃集團(tuán)作為旅游產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黟縣全域的資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、成果共享，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)基金，向具有發(fā)展?jié)摿Γ^強(qiáng)帶動(dòng)能力，較好預(yù)期效益的旅游項(xiàng)目傾斜，大力推廣和運(yùn)用PPP等模式，激發(fā)社會(huì)資本加大對旅游產(chǎn)業(yè)投入。切實(shí)尊重市場作用的發(fā)揮，通過提供融資平臺(tái)來促進(jìn)投資合作雙方關(guān)系的實(shí)質(zhì)達(dá)成。通過投融資平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布和撮合交易，打造綜合性投融資平臺(tái)。

(四)人才能力建設(shè)

通過引進(jìn)一批旅游營銷策劃、旅游信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域的旅游精英，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管干部、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者、一線從業(yè)人員，將“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，壯大黟縣旅游人才隊(duì)伍。在壯大黟縣旅游人才隊(duì)伍的同時(shí)，通過制定一系列人才激勵(lì)政策和管理方案，提高黟縣旅游人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，營造良好的工作環(huán)境，為黟縣全域旅游的發(fā)展儲(chǔ)備各種旅游行業(yè)精英人才。

1.人才引進(jìn)

引進(jìn)高層次人才。提高條件和待遇，圍繞旅游營銷策劃、旅游信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持旅游企業(yè)引進(jìn)高層次，對其中符合高黟縣層次人才引進(jìn)政策條件的，按規(guī)定享受有關(guān)待遇。注重人才引進(jìn)靈活。鼓勵(lì)各用人單位采用柔性的引才方式吸引人才。實(shí)施人才“雙帶動(dòng)”工程，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育生態(tài)，筑巢引鳳。推進(jìn)招商引資與招才引智相結(jié)合，實(shí)施旅游人才“雙帶動(dòng)”工程。

2.人才培養(yǎng)

培養(yǎng)旅游行政管理人才。需要打造一支高素質(zhì)的文化旅游行政管理人才隊(duì)伍，來適應(yīng)黟縣旅游全域發(fā)展、融合發(fā)展的需要。培養(yǎng)旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才。圍繞提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力，聚焦打造一支高素質(zhì)的旅游經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。培養(yǎng)服務(wù)技能人才。聚焦提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，提升技能人才的職業(yè)能力和服務(wù)水平。培養(yǎng)專業(yè)導(dǎo)游人才。以優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高層次導(dǎo)游人才規(guī)模為重點(diǎn)，打造一支形象良好、能做表率的導(dǎo)游人才隊(duì)伍。

3.人才激勵(lì)

鼓勵(lì)旅游企業(yè)探索由生產(chǎn)要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制，采取多種形式獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)的旅游人才，逐步實(shí)現(xiàn)人才薪酬水平與市場接軌。支持科研人員開展旅游研究，每年設(shè)立若干項(xiàng)重點(diǎn)科研課題，對有價(jià)值的科研成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。樹立一批旅游領(lǐng)域不同行業(yè)人才優(yōu)秀典型，重視對旅游人才的激勵(lì)。

4.人才管理

建立旅游專業(yè)人才信息庫，將區(qū)內(nèi)旅游人才信息數(shù)據(jù)化后入庫，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對旅游人才進(jìn)行管理；完善旅游行業(yè)“紅黑榜”制度，對“黑導(dǎo)”、“黑社”、“黑車”相關(guān)人員記錄在案；加強(qiáng)旅游執(zhí)法一線人員的法治教育，組織旅游執(zhí)法一線人員參加省市旅游執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立統(tǒng)一的旅游投訴熱線，對被投訴較多的旅游從業(yè)人員可吊銷其相關(guān)從業(yè)資格證。

(五)治理能力建設(shè)

通過完善治理體系、健全治理機(jī)制、創(chuàng)新治理方式等來提高黟縣全域旅游綜合治理能力。

1.完善治理體系

《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》的亮點(diǎn)之一，是體系完備，囊括了旅游業(yè)現(xiàn)代治理的組織、制度、運(yùn)行、評價(jià)和保障體系。對標(biāo)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，黟縣全域旅游治理體系應(yīng)對治理的組織、治理的制度、治理的運(yùn)行、治理效果的評價(jià)及治理的保障進(jìn)行設(shè)計(jì)。

完善治理體系包括全域旅游治理的組織體系：建立縣領(lǐng)導(dǎo)為首的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制+旅游企業(yè)+旅游行業(yè)協(xié)會(huì)+社區(qū)居民+旅游者+旅游志愿者的“1+N”全域旅游治理的組織體系。全域旅游治理的制度體系：包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游秩序與安全、市場管理、投訴處理、文明旅游、旅游救援、旅游誠信等。全域旅游治理的運(yùn)行體系：實(shí)行“一崗多責(zé)”制度，即將相關(guān)的旅游市場監(jiān)管工作也納入自身的工作職責(zé)中。全域旅游治理的評價(jià)體系：建立健全“社區(qū)居民+游客+旅游行業(yè)協(xié)會(huì)+社會(huì)公眾+網(wǎng)絡(luò)媒體”為主的全域旅游治理的評價(jià)體系。全域旅游治理的保障體系：招募平安旅游志愿者；建立與旅游、市場監(jiān)督、行政執(zhí)法、巡回法庭等部門的協(xié)作聯(lián)調(diào)機(jī)制，共同化解在景區(qū)中的矛盾糾紛。

2.健全治理機(jī)制

健全治理機(jī)制包括旅游行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)：民宿協(xié)會(huì)+酒店協(xié)會(huì)+戶外露營房車協(xié)會(huì)等，進(jìn)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，促進(jìn)行業(yè)良性競爭、合作共贏以及建立監(jiān)督平臺(tái)鼓勵(lì)全域全民參與旅游環(huán)境治理工作，例如，建立游客暗訪機(jī)制，讓游客也成為市場監(jiān)督者，治理層出不窮的亂收費(fèi)、變相宰客現(xiàn)象。目前，全國有多個(gè)省區(qū)市的旅游管理體制的綜合改革已經(jīng)完成，一些地方建立了旅游巡回法庭、旅游警察和旅游工商分局。黟縣縣可以結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新旅游綜合管理方式，通過進(jìn)一步重責(zé)、明責(zé)、查責(zé)、問責(zé)，增強(qiáng)統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展的能力；通過完善投訴體系，使旅游亂象不僅有法可依，還“投訴有門”。

3.創(chuàng)新治理方式

使用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為黟縣政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持。如通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)對各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行自動(dòng)分類、整理、分析，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害、重大安全事故的智能預(yù)警、精準(zhǔn)評估。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對旅游市場進(jìn)行監(jiān)管、推動(dòng)景區(qū)智能管理，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)重要情況，及時(shí)處理。旅游服務(wù)熱線和政府服務(wù)熱線并線運(yùn)行，疏通政府旅游治理管理的渠道。為游客提供咨詢、投訴、舉報(bào)等“一站式”便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投訴有落實(shí)、舉報(bào)有響應(yīng)、咨詢有答復(fù)、建議有回音、處理有結(jié)果。積極組建各級(jí)各類微信工作群，群里開會(huì)、群里協(xié)調(diào)，應(yīng)時(shí)應(yīng)景調(diào)度指揮解決問題。

(六)持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、合理利用”的原則，加強(qiáng)遺產(chǎn)地保護(hù)、文化和生態(tài)資源的保護(hù)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新安江生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、鄉(xiāng)村旅游扶貧等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化全域環(huán)境整治，將景區(qū)連接線、旅游步行道、旅游公路打造成黟縣美景，豐富全域旅游景觀。

1.提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)

提高生態(tài)紅線意識(shí)，對生態(tài)紅線內(nèi)的項(xiàng)目，本著“能融則融”的原則，充分利用閑置房舍、空心村等閑置資源進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。通過開展生態(tài)環(huán)保教育專題講座，觀看生態(tài)環(huán)保教育視頻，舉行生態(tài)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員率先樹立起正確的自然觀、資源觀、可持續(xù)發(fā)展觀。定期開展生態(tài)保護(hù)公益活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.加強(qiáng)政府部門監(jiān)管

加強(qiáng)與現(xiàn)有規(guī)劃及省市主體功能區(qū)現(xiàn)狀相銜接，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保工作。監(jiān)督“水十條”“土十條”“氣十條”、農(nóng)村“三大革命”落實(shí)情況，持續(xù)加大對環(huán)境違法行為的查處力度，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境三大革命。

3.持續(xù)發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕?/p>

創(chuàng)建徽文化研究中心，以高校為牽頭單位，聯(lián)合國內(nèi)徽文化研究、保護(hù)和傳承的主要單位，共建“徽文化傳承與創(chuàng)新中心”。高校參建單位主要依據(jù)學(xué)科特色和人才優(yōu)勢，從事徽文化的形態(tài)研究、傳播與產(chǎn)業(yè)化研究；政府參建單位主要承擔(dān)徽文化傳承保護(hù)工作，推動(dòng)徽文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，給予協(xié)同創(chuàng)新體政策和智力支持。堅(jiān)持定期舉辦“非遺進(jìn)校園”特色活動(dòng)，展現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力。

三、結(jié)論

近年來，各地在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)過程中，更多集中在全域旅游發(fā)展路徑的探索上，對于旅游能力的關(guān)注較少，沒有形成完整的全域旅游發(fā)展能力體系。本文主要對全域旅游背景下區(qū)域旅游發(fā)展能力展開了分析，同時(shí)構(gòu)建了全域旅游發(fā)展的能力體系，即理念認(rèn)識(shí)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人才建設(shè)能力、投資融資能力、市場治理能力、持續(xù)發(fā)展能力，通過旅游發(fā)展的能力體系的建設(shè)，能夠?yàn)槿蚵糜蔚陌l(fā)展奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，豐富了全域旅游理論體系，同時(shí)也可以為相關(guān)區(qū)域發(fā)展全域旅游提供實(shí)踐指導(dǎo)。