遼寧省數字鄉村發展問題及原因分析

康蘇如古嘎 劉雨陽 崔 辰

(沈陽工業大學 遼寧 沈陽 110870)

一、遼寧數字鄉村發展中存在的若干問題

(一)專業對口人才匱乏

致治之道，首重人才，農村人才建設是強農興農的根本問題，實現遼寧振興，首先要解決好人才的問題。遼寧省的農村勞動力因城鄉發展不平衡常年處于流動狀態，尤其精英人才的流失十分嚴重。政策的輔助和時代的召喚讓鄉村成為了具有巨大發展空間的舞臺，同時人才確是推動地區社會經濟發展的第一資源，這相輔相成的關系必然離不開鄉村人才的推動和引領。總體來看，遼寧農村普遍存在人員素質低、人才供需平衡混亂、人才市場體系建設不完善等問題。

(二)農村數字化建設緩慢

在數字基礎設施建設方面，農村的基站信號不足、寬帶接入數量有限等問題存在。不斷改進交通網絡、通信網絡、物流網絡等農村基礎設施建設，完善各項配套設施，搭建公共服務平臺，提升農村公共服務水平，為農村產業融合各模式的形成與發展提供基礎保障。數字鄉村的發展離不開完備的基礎設施。因此，要促進數字鄉村可持續發展，就必須加強其基礎設施建設。在農村數字信息化方面，由于農村信息服務需要引進外部技術類資源來創造平臺，在數字化尚未普及的東北地區，很少有企業做出相對服務健全的平臺。即使政府通過購買服務、外包、委托等方式，鼓勵開展政企、事企及第三方合作，平臺搭建的效率、數量和影響力都不及發達地區和發達省份。

(三)區域差異明顯

相比其他地區，遼寧明顯慢下了腳步。就西部地區而言，他們沒有產業轉型的壓力，大力開發云計算和大數據的應用，已然將數字化應用于農業上，并快速走向農業現代化的道路。“長三角” 與“珠三角”地區也迅速趕了上來，物聯網和電子商務引領發展潮流，農業農村信息化成為了鄉村振興的主旋律。由于地區管理職能和機構隊伍建設跟不上數字鄉村發展的需要，鄉村數字化和信息化的腳步與其他地區逐漸產生差距。

二、導致遼寧數字鄉村發展困境的原因分析

(一)專業對口人才匱乏

當前遼寧農村普遍存在文化水平低、高素質人才流失主要原因如下：1.對文化水平總要求不高。在遼寧農村不僅存在中老年群體文化水平低下的問題，更有青少年因為家庭經濟條件差、老一輩陳舊觀念約束、自身求學意識不強等等原因，九年教育后便早早輟學的現象。這大大影響了整體的人才培育和人才水平的平均提升，繼而影響了振興農村的人才儲備。2.農村缺乏機遇，對人才吸引力不夠。在遼寧農村因創新意識不夠強烈，大多村民不知運用政策和相關規定以完成自我發展，長期以來的“習慣”讓遼寧農村相對于城市和發展良好的農村產生了鮮明的對比，從而流失了人才。3.對振興農村的專業人才不夠重視。當今社會，市場越來越重視多元性人才。在建設數字農村的道路上，市場緊缺掌握農業與數字信息專業知識的人才。遼寧雖是農業大省，但對農業與數字信息的教育不夠先進，導致大批的人才在接受教育時便選擇了其他發展地區。4.村民數字應用不足。有的村民認為網絡是“年輕人的事”，認為上網就是“趕時髦”而不愿意嘗試，不愿意上網。

(二)農村數字化建設緩慢

農村數字基礎設施建設對于農村經濟發展、農戶收入的增加、農村消費環境的改善、農村內需的啟動等方面都意義非凡。在建設數字基礎設施的過程中，主要存在以下問題：1.快速寬帶等設施的發展還沒有落到實處，導致信息流通不通暢、與外界“有效聯系”減少，繼而產生的貧富差距讓建設速度進入了惡性循環。2.數字設施建設缺乏后續的監管和維護。3.供給主體單一導致供給效率低下。

有效的利用農村的基礎設施建設，有利于農民生產力的提高和農民生活的改善，以及加快農村的城鎮化建設，推動農村社會經濟發展，實現全面小康社會。因此在落實工作中學會“對癥下藥”、“按部就班”是十分珍貴的。

(三)區域差異明顯

首先，自上世紀“九一八”事變之后，遼寧省就注定在工業上有一段輝煌的歷史，也注定著在可持續發展的道路上經歷長時間的“洗禮”。因此，政府和社會資源不斷將精力投入到歷史遺留問題上，本身就阻礙了遼寧省發展的“加速度”。其次,民營企業活力不足。2014年以來，遼寧省經濟增速和GDP產值均明顯下降，顯著低于全國平均水平。這充分說明與發達地區相比，在中國科技領域突飛猛進的二十一世紀，遼寧省的科技創新活力不足。數據顯示，東三省相較于全國平均水平，私營工業資產的差值4倍于國有工業資產的差值，高達4000多億；與較為發達的蘇浙粵對比，差值達2萬多億。發達地區的數據表明，民營和國有企業是可以達到相輔相成，互利共享的關系。遼寧省在充分落實國有企業改革的同時，可適當考慮“民營促國有”的戰略。

三、總結

習近平總書記2018年9月在東北地區考察時指出，作為我國重要的工農業基地，東北地區在維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全中的戰略地位十分重要，關乎國家發展的大局。因此，進一步發揮新時代遼寧省在國家重大戰略方面意義非凡。實現遼寧鄉村數字化是振興遼寧必不可少的路徑。我們不僅要從微觀層次分析數字鄉村建設困境，也要從宏觀角度分析整個遼寧發展趨勢，這對預測遼寧省發展道路具有著積極的現實意義。當然，對比和借鑒其它省份和地區在數字鄉村建設的經驗也尤其重要。在建設遼寧的道路上，不僅要發展自身特色，發揚東北地區優勢，也要與時俱進與高科技接軌，與國際接軌，爭做新時代引領潮流的省份。