遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展問題及原因分析

康蘇如古嘎 劉雨陽 崔 辰

(沈陽工業(yè)大學(xué) 遼寧 沈陽 110870)

一、遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的若干問題

(一)專業(yè)對(duì)口人才匱乏

致治之道，首重人才，農(nóng)村人才建設(shè)是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本問題，實(shí)現(xiàn)遼寧振興，首先要解決好人才的問題。遼寧省的農(nóng)村勞動(dòng)力因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡常年處于流動(dòng)狀態(tài)，尤其精英人才的流失十分嚴(yán)重。政策的輔助和時(shí)代的召喚讓鄉(xiāng)村成為了具有巨大發(fā)展空間的舞臺(tái)，同時(shí)人才確是推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，這相輔相成的關(guān)系必然離不開鄉(xiāng)村人才的推動(dòng)和引領(lǐng)。總體來看，遼寧農(nóng)村普遍存在人員素質(zhì)低、人才供需平衡混亂、人才市場體系建設(shè)不完善等問題。

(二)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)緩慢

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村的基站信號(hào)不足、寬帶接入數(shù)量有限等問題存在。不斷改進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合各模式的形成與發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開完備的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，要促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村數(shù)字信息化方面，由于農(nóng)村信息服務(wù)需要引進(jìn)外部技術(shù)類資源來創(chuàng)造平臺(tái)，在數(shù)字化尚未普及的東北地區(qū)，很少有企業(yè)做出相對(duì)服務(wù)健全的平臺(tái)。即使政府通過購買服務(wù)、外包、委托等方式，鼓勵(lì)開展政企、事企及第三方合作，平臺(tái)搭建的效率、數(shù)量和影響力都不及發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)省份。

(三)區(qū)域差異明顯

相比其他地區(qū)，遼寧明顯慢下了腳步。就西部地區(qū)而言，他們沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，大力開發(fā)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，已然將數(shù)字化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)上，并快速走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。“長三角” 與“珠三角”地區(qū)也迅速趕了上來，物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展潮流，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化成為了鄉(xiāng)村振興的主旋律。由于地區(qū)管理職能和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)跟不上數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村數(shù)字化和信息化的腳步與其他地區(qū)逐漸產(chǎn)生差距。

二、導(dǎo)致遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展困境的原因分析

(一)專業(yè)對(duì)口人才匱乏

當(dāng)前遼寧農(nóng)村普遍存在文化水平低、高素質(zhì)人才流失主要原因如下：1.對(duì)文化水平總要求不高。在遼寧農(nóng)村不僅存在中老年群體文化水平低下的問題，更有青少年因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件差、老一輩陳舊觀念約束、自身求學(xué)意識(shí)不強(qiáng)等等原因，九年教育后便早早輟學(xué)的現(xiàn)象。這大大影響了整體的人才培育和人才水平的平均提升，繼而影響了振興農(nóng)村的人才儲(chǔ)備。2.農(nóng)村缺乏機(jī)遇，對(duì)人才吸引力不夠。在遼寧農(nóng)村因創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈，大多村民不知運(yùn)用政策和相關(guān)規(guī)定以完成自我發(fā)展，長期以來的“習(xí)慣”讓遼寧農(nóng)村相對(duì)于城市和發(fā)展良好的農(nóng)村產(chǎn)生了鮮明的對(duì)比，從而流失了人才。3.對(duì)振興農(nóng)村的專業(yè)人才不夠重視。當(dāng)今社會(huì)，市場越來越重視多元性人才。在建設(shè)數(shù)字農(nóng)村的道路上，市場緊缺掌握農(nóng)業(yè)與數(shù)字信息專業(yè)知識(shí)的人才。遼寧雖是農(nóng)業(yè)大省，但對(duì)農(nóng)業(yè)與數(shù)字信息的教育不夠先進(jìn)，導(dǎo)致大批的人才在接受教育時(shí)便選擇了其他發(fā)展地區(qū)。4.村民數(shù)字應(yīng)用不足。有的村民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是“年輕人的事”，認(rèn)為上網(wǎng)就是“趕時(shí)髦”而不愿意嘗試，不愿意上網(wǎng)。

(二)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)緩慢

農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶收入的增加、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的改善、農(nóng)村內(nèi)需的啟動(dòng)等方面都意義非凡。在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，主要存在以下問題：1.快速寬帶等設(shè)施的發(fā)展還沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致信息流通不通暢、與外界“有效聯(lián)系”減少，繼而產(chǎn)生的貧富差距讓建設(shè)速度進(jìn)入了惡性循環(huán)。2.數(shù)字設(shè)施建設(shè)缺乏后續(xù)的監(jiān)管和維護(hù)。3.供給主體單一導(dǎo)致供給效率低下。

有效的利用農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于農(nóng)民生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民生活的改善，以及加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。因此在落實(shí)工作中學(xué)會(huì)“對(duì)癥下藥”、“按部就班”是十分珍貴的。

(三)區(qū)域差異明顯

首先，自上世紀(jì)“九一八”事變之后，遼寧省就注定在工業(yè)上有一段輝煌的歷史，也注定著在可持續(xù)發(fā)展的道路上經(jīng)歷長時(shí)間的“洗禮”。因此，政府和社會(huì)資源不斷將精力投入到歷史遺留問題上，本身就阻礙了遼寧省發(fā)展的“加速度”。其次,民營企業(yè)活力不足。2014年以來，遼寧省經(jīng)濟(jì)增速和GDP產(chǎn)值均明顯下降，顯著低于全國平均水平。這充分說明與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在中國科技領(lǐng)域突飛猛進(jìn)的二十一世紀(jì)，遼寧省的科技創(chuàng)新活力不足。數(shù)據(jù)顯示，東三省相較于全國平均水平，私營工業(yè)資產(chǎn)的差值4倍于國有工業(yè)資產(chǎn)的差值，高達(dá)4000多億；與較為發(fā)達(dá)的蘇浙粵對(duì)比，差值達(dá)2萬多億。發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)據(jù)表明，民營和國有企業(yè)是可以達(dá)到相輔相成，互利共享的關(guān)系。遼寧省在充分落實(shí)國有企業(yè)改革的同時(shí)，可適當(dāng)考慮“民營促國有”的戰(zhàn)略。

三、總結(jié)

習(xí)近平總書記2018年9月在東北地區(qū)考察時(shí)指出，作為我國重要的工農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)在維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展的大局。因此，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代遼寧省在國家重大戰(zhàn)略方面意義非凡。實(shí)現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)村數(shù)字化是振興遼寧必不可少的路徑。我們不僅要從微觀層次分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)困境，也要從宏觀角度分析整個(gè)遼寧發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)預(yù)測(cè)遼寧省發(fā)展道路具有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，對(duì)比和借鑒其它省份和地區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)也尤其重要。在建設(shè)遼寧的道路上，不僅要發(fā)展自身特色，發(fā)揚(yáng)東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)，也要與時(shí)俱進(jìn)與高科技接軌，與國際接軌，爭做新時(shí)代引領(lǐng)潮流的省份。