無效行政協議認定標準探析

寧 靜

（黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱150000）

無效協議的認定主要是對行政協議的合法性和有效性進行界定，如果行政協議被認為無效，那么行政協議在實際實施過程當中就不具備法律效力，對行政協議的雙方不會產生損失。做好行政協議的合法性認定，主要是提高行政協議的落地實施效果，提高行政協議的規范性，使行政協議在制定過程當中能夠滿足實際需要，提高行政協議的實施效果。因此，掌握正確的行政協議認定標準，判定行政協議是否有效，并對無效行政協議進行有效的識別，是推動行政協議實施的關鍵手段。

一、行政協議的違約與無效

行政協議的制定具有一定的強制性，是行政管理部門根據行政管理需要制定的管理協議，需要協議雙方都能夠遵守約定，履行行政協議中規定的職責。行政協議具有一定的指導作用，同時也代表了行政管理部門的法律意志，對行政管理工作的推進有著重要的影響。但是行政協議不是法律，行政協議是行政管理部門根據管理需要結合法律條款制定出的管理協議，目的在于規范被管理者的行為，使行政協議能夠具備一定的指導作用，能夠規范管理過程，提高管理效果。

基于行政協議的這一屬性，行政協議在制定過程當中也會存在違約的情況，有些行政管理部門忽視了法律基本原則，在行政協議的制定過程當中片面強調了自身的利益和法律權利，對被管理者的利益選擇性忽視，導致了行政協議在內容方面與現行的法律制度相沖突，出現了行政協議違約的現象?！?br>