論環境污染公益訴訟中檢察工作一體化機制構建

李忠萍

（吉林省檢察官培訓學院，吉林 長春133000）

對檢察工作一體化機制進行理解，首先要明確“檢察工作一體化”與我們一直適用的“檢察一體”是不同的兩個概念，不能混淆或等同。從理論基礎層面看，二者有共通之處，都是運用一體化的理論、機制，同時，二者都是以績效為目標，強調一體化工作機制，就是為了更好地整合資源、發揮優勢，更好地完成檢察機關法律監督職能的發揮，歸根結底是為了追求辦理數量、質量和效果的統一。但是從概念及應用層面分析，二者本質截然不同。“檢察一體”又稱“檢察一體制”或“檢察一體原則”，是我國檢察制度建立以來一直遵循的基本原則，也是世界各國維護檢察權威性、統一性的制度安排和基本活動原則。①而“檢察工作一體化”則是按照檢察工作整體的統一性、整體性要求，對檢察工作機制進行的改革和創新，是檢察工作一盤棋思想的生動實踐。本文中的檢察工作一體化機制即是以此為理論基礎，是指各級檢察機關通過總體統籌和內部資源合理整合運用，形成上下統一、橫向協作、關系密切的有機整體。

一、環境污染公益訴訟檢察工作現狀

（一）公益訴訟檢察人員專業化建設有待加強

相對于刑事檢察、民行檢察等職能，公益訴訟是近幾年來賦予并逐步確定的檢察機關新職能、新業務，加之公益訴訟本身涉及領域廣、專業性強，檢察辦案人員的專業化建設面臨諸多問題和挑戰。主要體現在以下幾個方面：1.公益訴訟部門人員配置不足，人員結構不合理；……