我國培訓療養機構改革與創新發展研究

程 干

(水利部小浪底水利樞紐管理中心庫區管理中心 河南 鄭州 450000)

隨著我國經濟社會不斷發展，人們的生活水平越來越高，人們的健康意識和養生需求顯著增加。但當前我國現有的保健養老機構還難以滿足廣大人民群眾對療養和保健的現實需求，因此有必要對現有培訓療養機構進行改革，為廣大人民群眾提供健康體檢、健康管理等療養服務。

一、我國培訓療養機構改革的主要趨向與功能定位

(一)培訓療養機構改革的主要趨向

2016年，國家出臺了《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》，文件中明確要求各級黨政機關和國有企事業單位在具備條件的情況下，將現有的培訓療養機構及其他具有教育培訓和療養休養功能的相關機構，按照政策要求向養老服務行業轉換?？梢哉f，這些文件為我國培訓療養機構改革指明了方向，黨政機關和國有企事業單位的培訓療養機構應按照相關政策要求，結合當前我國養老產業具體發展情況，將閑置的培訓療養機構轉換為養老服務機構，實現閑置的社會資源的優化配置，推動養老產業供給側結構改革。在很長一段歷史時期，黨政機關和國有企事業單位在風景名勝區和東部沿海地區興建了大量的培訓療養服務機構，這些機構地域分布廣泛、物業服務到位、資產規模較大，而且很多培訓療養機構內部環境優雅，外部設施齊全，這些有利條件為培訓療養機構向養老服務產業轉型奠定了堅實基礎[1]。

通過對黨政機關和國有企事業單位的培訓療養機構改革，有利于盤活公共資產，提升國有資產的使用效率，推動養老產業健康發展，滿足廣大老年群體的健康需求。在培訓機構改革過程中應充分尊重市場規律，通過市場調查了解目標客戶的差異化需求，進而將其作為培訓養老機構改革的目標。各級政府和國有事業單位要充分重視培訓療養機構改革，對現有養老機構資產進行合理規劃，依托互聯網信息技術了解中高端養老客戶群體的個性化需要，結合具體情況為老年客戶群體提供智慧化服務、專業化服務和個性化服務，為老年人提供舒適溫馨的居家環境、專業高效的醫療服務、豐富多彩的娛樂活動等，實現培訓療養機構向養老機構轉型的無縫銜接，為老年人提供養老精神慰藉、醫療保健等一站式服務。

(二)培訓療養機構改革的功能定位

療養康復中心。很多老年人由于長期處于工作壓力和生活壓力之下，在晚年生活中常受到慢性疾病的干擾?，F階段，老年人慢性疾病患者呈現逐年上漲趨勢，而對于慢性疾病最好的治療辦法就是早期的康復介入，通過改善老年人生活質量，幫助老年人養成自律健康的生活習慣，減輕慢性疾病的困擾。而培訓療養機構多建在自然環境優美的海濱、湖濱、溫泉等旅游區，不僅具有明顯的區位優勢，而且具有得天獨厚的自然環境。通過培訓療養機構改革，將部分養老機構改造成為療養康復中心，利用傳統醫學和現在康復醫學技術，有針對性地為老年人提供療養保健服務，改善老年人晚年生活質量。

健康管理中心。當前很多老年人非常注重自身的身體健康，并且由原來的單純健康體檢逐漸向健康改善和健康評估方向過渡。在這一背景下，通過培訓療養機構改革，將培訓療養機構打造成為健康管理中心，能夠為老年人提供更為完善的健康監管和醫療保健服務。特別是利用現代信息技術能夠實現對老年人檔案信息的全程監管，通過服務信息系統能夠為老年人提供預防、評估、治療、康復、保健等一體化服務，有助于協助老年人做好健康管理。

慢性病?？漆t院。很多培訓療養機構在長期發展過程中已經對慢性病的治療以及相關康復積累了豐富的實踐經驗，特別是一些黨政機關的培訓療養機構在老年慢性病預防和治療方面已經形成了階段性成果，完全具備了將其改造成為慢性病?？漆t院的條件。通過?？漆t院打造，利用培訓療養機構現有的資源優勢、專家優勢，將專家技術和環境優勢進行有效整合，打造單病種或多病種預防治療的醫療體系，使老年人在慢性病?？漆t院能夠享受優質的醫療資源，進一步拓展培訓療養機構的發展空間。

二、培訓療養機構創新發展的實踐策略

培訓療養機構在向養老機構轉型過程中要結合老年人的具體需求，提高機構護理水平，加強護理人員能力和素質建設，創新機構運行管理機制，完善相應的績效考評，充分激發培訓療養機構工作人員的工作熱情，推動培訓養老機構創新發展，滿足老年人群體多樣化個性化需求。

(一)提高機構護理水平

一方面，提高培訓療養機構護理人員的能力和素質。隨著培訓療養機構的轉型，護理人員面向的服務對象更加多樣化，在服務過程中護理人員既要做好溝通工作，也要提升自身的業務素質。通過良好的溝通有助于了解老年人群體具體需求，形成更為和諧的護療關系；通過提升自身業務能力，能夠更加細致的了解老年人的身心特點，為老年人提供更為熱情周到的服務，同時也有助于提升護理人員形象，提升老年人群體對培訓療養機構的滿意度。另一方面，推進護理療養服務方式多元化。在了解老年人多元化的療養服務需求基礎之上，既要滿足老年人的物質需求，也要滿足老年人的飲食文化需求和心理需求等。特別是要利用當前培訓療養機構現有的醫療資源條件，為老年人開展一系列的心理咨詢、文化娛樂活動，讓老年人療養期間能夠有舒適的生活環境[2]。

(二)創新運營管理機制

一方面，加強培訓療養機構的經濟管理，重視成本核算，在推進培訓療養機構改革過程中完善成本控制和監管制度，讓經營者對老年人療養各個服務項目的成本有更為直觀的認識，同時要實現經濟管理部門和財務部門的統一管理，制定更為完善的成本控制機制，通過創新運營管理機制，實現培訓療養機構資源的合理配置。另一方面，實施目標考核績效管理機制。推動績效考核改革，進一步提升績效考核的可操作性，對考核內容加以量化，并加大對考核機制的落實力度，實現目標考核與管理者提拔重用、職稱晉級相掛鉤，進一步激發工作人員的工作積極性和主動性，更好地為老年人提供熱情周到的服務，推進培訓療養機構改革創新。

(三)實施信息化管理

在推進培訓療養機構創新發展過程中，充分利用網絡信息技術加強培訓療養機構信息化建設，制定和完善符合老年人療養需求的信息管理體系，將老年人住宿餐飲、健康體檢、康復療養、健康管理、身心測試等一系列服務有機融合。并在信息管理系統上創立相關管理模塊，為老年人提供一站式療養健康管理解決方案，實現老年人健康管理數據互聯互通，將老年人在療養機構的所有數據都串聯起來，通過多年的數據整合，形成一個完整的全流程療養記錄，這樣可以根據療養記錄的具體情況采取更有針對性的措施。

三、結語

當前培訓療養機構改革創新正處于關鍵階段，培訓療養機構向養老服務產業轉型技術國家的現實需求，也是培訓療養機構改革創新的路徑選擇。為提高培訓療養機構改革的針對性和有效性，需在明確培訓養老機構功能定位的基礎上，創新運營管理理念，實施信息化管理，加強人員素質培訓，推動培訓養老機構改革創新。