新形勢下對公證體制有關問題的探討

鄺志強

（廣東省廣州市海珠公證處，廣東 廣州510220）

一、公證體制改革中值得探討的問題

2017年，司法部出臺關于推進公證體制改革機制創新工作的意見，要求推進公證體制改革，并且對推進合作制公證機構試點工作作出了一系列部署。至此，我國公證體制改革向前邁進了一大步。經過近幾年的探索與實踐，合作制試點公證處迅速發展并取得了明顯的工作成效，擴大試點的工作正在穩步推進。[1-2]體制改革并不乏頂層設計及要求，但多年來公證體制改革在總體上發展比較緩慢。

（一）有待真正達成共識

公證處在體制改革的過程中，會使得人們根深蒂固的觀念與新形勢發展的現實會產生沖突。而在公證機構適應時代變化及市場經濟發展需要調整社會結構中的定位，由事業體制向其他體制再轉變時，也容易引發爭議。去掉“公”字以后，公證機構代表誰、是否還有公信力？能否得到社會的認可……諸如此類的問題不斷產生且未形成共識。[3]正因為思想觀念存在偏差，出現了上面想改下面不改、上有政策下有對策、上面很通下面變通的局面。

（二）改革能動性有待提高

隨著社會經濟的發展，公證需求逐年增長，對公證的要求也越來越高。但縱觀公證行業發展活力不足，與其他行業相比體制改革速度較為緩慢，公證員群體的項目創新、業務拓展、服務意識缺乏應有的主動性，不能滿足全方位、綜合性、多樣化的社會需求，與人民群眾的期盼、時代發展的要求還有一定距離。