關于環境公益訴訟適格原告的思考

王丹凌 商婷婷

（福州工商學院，福建 福州350700）

我國自改革開放以來，經濟發展迅速，物質財富極大增加。但是，隨之而來的環境問題日益嚴重，經濟發展的同時，環境污染案件頻發。[1]鑒于此，環境公益訴訟制度應運而生。

一、環境公益訴訟概述

公益訴訟是相對于私益訴訟的一個概念，國家、社會、個人的利益三者是相互依存又各自獨立的，一方利益遭受侵害，另一方也不能有幸避免。因此，公益訴訟就是為了避免國家、社會公共乃至個人的利益受到現有或將有的侵害而賦予相關主體提起訴訟的一項制度。環境公益訴訟即有關環境保護方面的公益性訴訟，是公益訴訟具體落實在環境保護領域的訴訟活動。

（一）制度的確立

公益訴訟的概念其實早在古羅馬時期就已經出現了，其后在西方國家逐漸運用起來。由于文化背景等社會因素，公益訴訟在我國起步較晚。然而，隨著我國法治事業的不斷推進、公民法治意識的不斷提高以及環境污染和生態破壞等社會問題的突出，公益訴訟進入大眾視野。2012年《民事訴訟法》首次確立了民事公益訴訟制度，并且先后賦予了社會組織和檢察機關提起公益訴訟的原告資格。

（二）制度的不足

環境公益訴訟這一制度在適格原告的設定方面不夠完善，僅檢察機關與社會團體組織“二元”主體，因為出于對“濫訴”問題的考慮，立法未曾將公民作為適格原告。然而，既定的主體對于環保案件的處理存在各自領域的局限性，制度的不完善，實踐中就會“無能為力”；……