論大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息行政公益訴訟制度的構(gòu)建

符 穎

（湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南 長沙410006）

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀

（一）個(gè)人信息實(shí)體法律保護(hù)不足

我國對個(gè)人信息保護(hù)的立法仍然處于初步探索階段，有關(guān)個(gè)信息保護(hù)的規(guī)定呈碎片化分布在各部法律法規(guī)中。例如現(xiàn)行《刑法》第二百三十五條以及《民法典》第一千零三十五條就分別對公民個(gè)人信息權(quán)益作出了相關(guān)規(guī)定，區(qū)別在于一個(gè)是站在防范個(gè)人信息侵權(quán)和打擊違法犯罪的角度，一個(gè)是從私法角度將個(gè)人信息保護(hù)納入人格權(quán)編中所作的專門性規(guī)定。《網(wǎng)絡(luò)安全法》也在專章中規(guī)定了嚴(yán)格的用戶個(gè)人信息保護(hù)制度；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定侵犯個(gè)人信息的需承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉和賠償損失等責(zé)任，但對于賠償損失卻并沒有作出具體規(guī)定；其他部門規(guī)章如《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》等也在電子市場等領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息保護(hù)作出了規(guī)定。這種情況也就導(dǎo)致個(gè)人信息的保護(hù)缺乏全面整體與相互協(xié)同，地方政府或法院在具體適用時(shí)也面臨著各個(gè)領(lǐng)域法律規(guī)定不一的困境。由上述實(shí)體法梳理可知，涉及大數(shù)據(jù)時(shí)代新興領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)還是缺位的，也即法律對個(gè)人信息的保護(hù)領(lǐng)域并不全面，需要一部專門性法律對個(gè)人信息進(jìn)行直接保護(hù)。同時(shí)，部分相關(guān)法律規(guī)定粗泛、模糊，雖然有法律對個(gè)人信息保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定，但對于行為人需要承擔(dān)的賠償損失具體并沒有規(guī)定。法律對個(gè)人信息保護(hù)的概括性規(guī)定出現(xiàn)了相關(guān)部門在判斷一些收集、處理信息的行為是否合法時(shí)缺乏明確依據(jù)，以及法院在審判時(shí)適用標(biāo)準(zhǔn)不一的問題?！?br>