政府會計改革及會計制度會計處理差異比較

翟慧娜

(河南財政金融學院 河南 鄭州 451464)

引言

在政府推進會計改革時，最主要的就是利用互聯(lián)網(wǎng)絡、通訊技術、計算機技術開展會計核算、會計管理等，這也是信息化發(fā)展的重要產(chǎn)物。隨著2019年1月我國正式實施新政府會計制度，能夠推動政府會計信息化的建設水平，也可以有效提高政府財務報告信息質量。在新政府會計制度改革下，會計核算方式和內(nèi)容發(fā)生了顯著變化，會計工作的復雜性和難度也大幅度提高，這也凸顯出會計改革的重要地位。

一、政府會計制度改革的必要性

(一)原有的政府會計制度存在一定的弊端。在新時期，必須要積極加強新政府會計制度下財政預算會計改革，促使政府能夠實現(xiàn)更高層面的會計工作，完善現(xiàn)代會計制度體系構建。在計算機、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，信息技術已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展的重要基礎環(huán)境。在新政府會計制度下，政府會計科目核算報表的內(nèi)容轉變對會計制度產(chǎn)生非常深遠的影響，加強了對會計核算制度的內(nèi)容調(diào)整，對各類政府執(zhí)行會計制度進行統(tǒng)一管理，能夠有效減少多種制度同時并存而出現(xiàn)的交叉問題，從而確保會計核算口徑保持一致，增強不同部門或單位之間信息化質量的發(fā)展效率，全面提高政府制定財務報告信息的準確性。通過制度轉變傳統(tǒng)收付實現(xiàn)核算模式為雙重核算制，將收付實現(xiàn)作為預算會計核算的重要基礎。在開展財會核算時，應該以權責發(fā)生制為基礎，保證政府的成本支出更加精確，滿足各階段和整體的財務狀況需求，并且全面提高數(shù)據(jù)處理的價值。

(二)新經(jīng)濟與國際接軌。通過政府會計制度的改革能夠有效解決多種類型會計制度同時存在的問題，創(chuàng)建政府會計標準特色化的改革制度，可以通過會計制度的改革尋求依據(jù)。首先，結合政府會計制度的改進，引進權責發(fā)生制，從而能夠對于新公司及組織機構的費用和會計要素等進行重點關注，審核會計要素并結合權益法，使得政府長期股權投資的核算變得更為精確，從而有效減少因為收付實現(xiàn)制而導致政府資產(chǎn)信息失真等問題。其次，結合權責發(fā)生制，合理解決各類分攤問題，對政府資源的消耗加以控制并精確計算及計量，充分發(fā)揮管理會計的效用，客觀反映出政府在公共管理時自身的履職情況，保證會計信息披露的整體水平。

二、政府會計改革的現(xiàn)實意義

會計改革是政府工作的重點內(nèi)容，也是促進財政預算快速發(fā)展的重要基礎。在新政府會計制度實施以后，對政府會計信息工作要求不斷提升，只有加強信息技術的應用，保證政府會計改革順應時代發(fā)展趨勢，才能夠有效提高政府會計管理的質量與水平。首先，通過政府推進會計改革能夠極大地減輕工作人員的工作量。新政府會計制度能夠重新規(guī)劃政府會計模式，通過引入預算會計和財務會計的平行記賬方式，極大地擴充了政府資產(chǎn)負債核算范圍，對整個會計報表體系進行完善，使得會計報表所披露的信息更加精準。通過這些變革使得會計核算工作難度大幅度提升。其次，通過政府推進會計改革，還能夠提高會計信息的總體質量，因為會計信息化管理能夠保證對各項數(shù)據(jù)信息處理的整體速度，全面提高會計信息的準確性，保證會計信息及時。通過各種會計安全管理方式，增強會計信息的數(shù)據(jù)保密性。最后，通過政府推進會計改革還可以顯著增強財務管理的效率。在會計改革的同時需要采取高科技的手段來加強財務管理，滿足會計改革管理需要。

三、新舊財政總預算會計制度的差異對比

采用雙分錄核算的方式明確核算目標，在新會計制度之下，制定總的會計核算目標，不滿足所有會計要求的細則，及時準確的結合政府財政預算收支情況，考慮政府經(jīng)濟狀況與經(jīng)營的實際需求，完成各類財務及管理信息，從而能夠實現(xiàn)綠色行政管理及成本控制需求。會計制度引入了雙分錄的核算方法，從而能夠使得這種核算規(guī)則，保證會計信息和會計實物為有關部門的成本核算服務。雙分錄的核算方法，可以采用特定的會計科目約定，在資產(chǎn)類內(nèi)加入4個雙分錄會計科目，從而能夠使得分錄科目的范圍更加明晰，“股權掃資”“未收地方政府債券轉貸款”“應收主權外債轉貸款”“應收股利”這四個分錄項目的劃分是劃時代的創(chuàng)舉。負債類新增了六個“雙分錄”會計科目，分別是“借入款項”“未付長期政府債券”“未付地方政府債券轉貸款”“未付主權外債轉貸款”“其他負債”“未付短期政府債券”。收入類新增了“債務收入”“債務轉貸收入”兩個做雙分錄的科目。這些雙分錄的科目，從不同的角度界定了預算會計制度的新發(fā)展方向，并且能夠達成一定的差異化效果。

四、加強政府會計改革的措施

(一)加強對會計人員培訓，積極引進新型會計人才。當前隨著新政府會計制度的深入改革，對會計人員來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。所有的會計人員都處于相同的起跑線，只有積極加強對會計信息化的深入研究，提高自身的專業(yè)素質，滿足會計改革的發(fā)展需要。會計信息人員必須要積極學習，為自己充電，掌握會計信息化相關的操作，適應會計信息化管理模式，提高自身的工作能力。積極對會計專業(yè)知識和計算機知識進行學習與培訓，鼓勵會計人員深入進修。政府還應該積極引入優(yōu)秀的會計人才，為財政預算的建設注入新的新鮮血液，保證會計隊伍整體質量全面提升。

二、提高會計改革的安全保障

在會計信息化安全管理時，首要的就是通過設立防火墻或者殺毒軟件，對會計信息系統(tǒng)進行定期病毒查殺，此外還要設置網(wǎng)絡權限，加強密碼保護，盡量阻止外來人員對會計信息系統(tǒng)訪問。積極提高管理人員會計人員安全風險意識，保證會計人員能夠積極主動抵御風險。加強對會計信息化資金投入，升級各種配件，完善計算機管理，效率利用加密技術保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?/p>

(三)加強學習和宣傳。在會計信息化不斷建設的同時，政府會計制度在全面發(fā)展。政府會計監(jiān)督體系也必須要不斷提升調(diào)整會計信息監(jiān)督的內(nèi)容，保證經(jīng)濟活動的真實性與可靠性，充分發(fā)揮信息化監(jiān)督的優(yōu)勢，利用信息化手段加強自動監(jiān)督效率。要充分提高會計監(jiān)督的質量水平，積極推進政府滿足新制度發(fā)展需要，提高會計監(jiān)督的整體質量，充分利用外部監(jiān)督，保證會計工作順利開展。

(四)加強政策協(xié)調(diào)。政府各部門應當集中統(tǒng)一思想，緊緊團結在黨中央周圍，努力學習和完善各項財務制度，積極推動政府會計改革工作順利進行，各行政事業(yè)單位要加強會計核算、部門預算管理，財務管理，績效管理，從而提升政府各部門、各單位的財務管理水平。

結語

在政府會計制度下，政府必須要充分意識到會計信息化管理工作的重要性，積極適應政府會計制度創(chuàng)新發(fā)展的要求，轉變財務管理理念，推動政府會計改革的質量。將新政府會計制度有效落實，提升政府財務管理的效果，促進政府的全面發(fā)展。