淺談石化工程項目竣工圖編制的質量控制

唐 敏

(中國石化股份有限公司長嶺分公司 湖南 岳陽 414000)

工程項目竣工圖是各種地上、地下建筑物(構筑物)工程的施工結果在圖紙上的真實記錄，是工程項目竣工驗收、結算的重要依據，更是工程建成后維護、改擴建不可缺少的技術檔案。竣工圖必須從實際情況出發，與圖紙一致，做到標準、規范、齊全。

一、竣工圖編制單位的變化

按照《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》,石化工程項目竣工圖最早由施工單位繪制,并向業主檔案部門歸檔。這一做法對石化工程項目竣工圖及時準確地歸檔,起到了相當重要的作用。但是，隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，不少企業要求利用CAD技術將竣工圖全文掃描并上傳至企業內部網滿足企業安全生產、經營發展等方面的快速查詢。這就對竣工圖的編制和歸檔工作提出了更高標準的要求。雖然之前施工單位能夠在項目中交后三個月內完成竣工圖編制和歸檔，但編制質量差，圖紙破損、劃改不整潔、不規范，變更表述不清，甚至丟失圖紙等問題，讓業主單位感覺到由施工單位編制的竣工圖質量難以滿足企業新的發展形勢要求。而由設計院編制的竣工圖，具有圖面整潔、清晰、規范的特點，并且還能提供竣工圖光盤，使檔案管理人員不用另外掃描竣工圖，受到業主的廣泛好評。因此，國家發展改革委2007年第77號公告批準SH/T3503 2007《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》“誰設計誰負責”，竣工圖由設計單位進行編制并加蓋竣工圖章，于2008年5月1日實施。這項規定使設計單位和施工單位各自按規范要求對自己的行為負責，有利于項目竣工資料高質量歸檔。

二、竣工圖的分類和編制的基本要求

(一)竣工圖分類

1.綜合竣工圖。(1)總平面布置圖：(2)豎向布置圖；(3)室外管線(地上、地下)綜合竣工圖；(4)雨水、室外給水、污水、燃氣、熱力、電力、電訊、電視、建筑小品、消防、照明、道路、綠化等竣工圖。

2.專業竣工圖。(1)建筑竣工圖；(2)結構竣工圖；(3)裝飾裝修工程竣工圖；(4)給、排水(消防)工程竣工圖；(5)電氣(弱電、強電、通訊、避雷、接地、電視、智能化等)工程竣工圖；(6)暖通(空調)竣工圖；(7)燃氣工程竣工圖等。

(二)竣工圖編制要求

目前，《關于編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規定》(國家基本建設委員會1982年頒布),《SHT3503-2017石油化工建設工程項目交工技術文件規定》等文件對工程項目竣工圖編制的技術要求和方法做出了明確的規定。

1.準確性要求

竣工圖必須準確、真實，保證與現場實際情況相一致。設計院主要依據設計變更單和經設計確認的工程聯絡單編制竣工圖，因此要將設計、施工、業主單位所提出的變更內容與現場實際情況進行核實。

2.完整性要求

竣工圖要求完整，凡在設計過程中，設計院所出的各專業的圖紙(包括單線圖)均要求出竣工圖，并按主項編制出圖紙總目錄、分目錄、專業目錄。同一主項工程中重復利用的標準圖、通用圖按專業區分，單獨組冊，案卷號排在相應專業最末。如果各專業的標準圖、通用圖量較少，可以按主項區分，單獨組冊，案卷號排在該主項竣工圖最末。重復利用圖在匯編組冊時，須在《交工技術文件說明》中填寫清楚引用此復用圖紙的源圖紙所在的案卷。設計院除了提交竣工圖外，還需單獨提供設計變更的總目錄，供施工單位整理交工技術文件以及檔案部門驗收核對時使用。設計變更總目錄不需要列入竣工圖案卷中。

3.及時性要求

設計院在合同規定的時間內編制完成供業主單位審核的竣工圖，并提交業主單位和監理單位審核；在1個月內業主單位和監理單位要完成對竣工圖審查，并將審查意見反饋設計院；設計院在規定時間內完成整改和組卷工作，并加蓋簽署竣工圖章，形成電子版竣工圖；經業主單位審查驗收后，交檔案部門歸檔。

4.規范性要求

編制竣工圖要做到整潔、清晰、規范，符合國家現行的制圖標準以及有關竣工圖編制的規范性文件要求，同時要確保圖紙外觀質量。例如：竣工圖的版本要求竣工圖必須在最終版施工圖基礎上編制，且必須為藍圖(其中A3和A4幅面的圖紙可為計算機直接打印，但不允許打印后再復印)。在施工中按圖施工沒有變化的，可用原施工圖作為竣工圖，但需要將“設計階段”欄改為“竣工圖”；對于在施工中發生變更的應按現場實際修改的情況重新繪制竣工圖。竣工圖章中內容需填寫齊全，編制人(設計人)、審核人、現場監理、總監、日期必須在藍圖上手簽，且不得代簽等等。

三、竣工圖編制存在的問題

(一)認識不到位，造成竣工圖質量和歸檔進度有差別

1.設計單位認識不到位

在SH/T3503～2007《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》明確由設計單位編制竣工圖后，設計院角色轉變較慢，一時難以做到位，經常以設計任務繁重，拖延提交時間，使整個工程項目檔案的歸檔工作進度滯后，難以按期完成。另外，大多數設計院(尤其是具有總承包資質的工程公司)工作比較強勢，注重完成設計任務，輕視設計文件(含變更)的收集和歸檔，缺乏為業主方歸檔的考慮。

2.設計人員認識不到位

由于部分設計院承包的工程項目較多，而設計力量又不足，一個設計人員要負責好幾項工程設計工作，前面的設計還未完，新的設計工作又來了，造成“老帳沒有完成，新帳又來了”的被動局面。隨著時間往后拖，竣工的項目越來越多，編制竣工圖就更加時間緊、任務重，難以完成。因此設計人員為完成任務，會草草的在原有的施工設計圖上進行修改甚至不修改，對付了事。

(二)理解不到位，導致竣工圖不齊全、不規范

有的設計院在理解竣工圖的含義上存在片面狹隘的情況。在出竣工圖時，存在將詳細設計文件的部分文件刪除的情況。如：施工技術要求或施工說明、設備訂貨表或設備一覽表等。主要原因是只重現場，不重施工和采購依據，認為竣工圖是反映項目施工結果的圖樣，有關施工說明或采購內容的，不屬于施工結果的圖樣。

有的設計院在編制竣工圖的最終版時，沒有按照“竣工圖內容應與施工圖設計、設計變更、洽商、材料變更、施工及質監記錄相符合”(GB/T50328-2001)的要求來做，片面的認為竣工圖只要反映現場最終狀況即可，對于在施工階段已取消的圖紙，過分強調圖號的連續性，將竣工圖圖號改為與已取消的施工圖圖號一致，沒有將施工圖圖號與終版圖圖號對應，致使施工及監理記錄與竣工圖圖號不對應。

(三)責任不到位，反映現場實際修改狀況不完全

1.在施工中出現的工程聯絡單、設計修改單以及材料代用等變更，未做好收集和保管工作。尤其是在施工現場開出的變更單，設計現場代表未提交給設計院的資料室保存。在此期間，施工單位也未能在施工過程中收集和保管好變更資料，導致設計院對變更單收集不齊，因而不能做到將變更內容體現在竣工圖上。

2.圖紙會審記錄不全、設計變更單編號編重、編錯，造成設計變更單次序凌亂及內容殘缺。

3.部分設計圖紙出現錯誤，設計院經過修改更新后發放到施工單位，因工作疏忽沒有及時做好新版圖紙的更新，仍使用舊版圖紙施工，出現問題后現場整改，設計單位對最終情況掌握不清楚，導致竣工圖出現錯誤。

4.部分設計變更單因某些原因沒有實施，但由于溝通原因，業主單位聯絡人員未能告知設計院取消，導致設計院在編制竣工圖時，仍包含了此項內容。

5.部分施工內容采取以現場簽證和現場交底的方式委托施工，事后未能及時補出設計變更單，導致竣工圖上沒有反映出該內容。

6.監理人員對竣工圖審查把關不嚴，甚至不審查即予簽字，導致竣工圖不準確或短缺。

四、竣工圖編制質量控制措施

(一)提高對竣工圖編制重要性的認識

對竣工圖重要性的認識不夠,輕視竣工圖的編制工作是竣工圖質量不高的主要原因。竣工圖的查詢利用率居竣工檔案之首，是石化工程竣工檔案的核心。竣工圖對工程本身的維修、改擴建具有極其重要的價值，而且也是企業管理發展必不可少的依據。因此，編制好竣工圖，是利在當代、功在千秋的一項重要工作，今天我們編制好一套竣工圖，就是給企業留下寶貴的歷史財富。

(二)提升竣工圖編制人員的素質

業務素質高的編制人員對有利于竣工圖高質量的編制歸檔。而在工作中有些竣工圖編制人員學習把握系統方法不夠，在編制中表現出經驗習慣和隨意，直接影響了編制質量。竣工圖編制工作是一項專業技術性比較強的工作，要做好這項工作，必須認真學習編制工作的有關規定，熟悉掌握編制的依據、原則和方法。要重視編制人員的培訓，從各個方面為編制人員學習創造條件。檔案館作為專業管理部門,要對竣工圖編制提供業務指導并進行督促檢查。

(三)從完善文件制度入手加強源頭管理

設計院進一步完善設計文件管理方面的制度，規范工作流程，加強源頭管理，做到圖紙的修改與工程進度同步。

1.設計文件的有關管理工作要安排專人負責，編制人要做好設計文件和資料的收集、歸類和整理，并移交專業負責人和主項(單元)負責人審核，合格后移交設計文件管理人員，經核實及登記后提交檔案室保存。

2.設計人員要針對設計變更單的單元名稱、項目號、圖號與規定有所差異的以及變更單缺號、重號的等問題進行梳理與整改。

3.各專業設計人員應及時收集“設計變更單、工程聯絡單、工作聯系單、圖紙會審記錄”等文件，對照變更內容完成竣工圖紙的改繪，做好標簽。

4.對于采取現場交底、現場簽證等方式進行的施工，以及明確予以取消的工程內容，都要以設計變更單或工程聯絡單的形式，通過設計人員的確認同意，并及時改繪到最新版次的圖紙中。

5.設計院具備專業的設計技術，施工單位具備實際施工經驗，將兩者工作找到切入點，有機的結合起來制定相關制度，例如：規定設計方經常下現場，多與施工方聯系，根據現場情況，完善設計方案，減少修改圖紙的頻次；規定施工方需協助設計方收集工程聯絡單、工作聯系單，提供施工記錄、測量記錄、隱蔽檢查記錄等文件，這樣雙方發揮優勢，有利于竣工圖高質量的編制。

(四)把竣工圖編制及歸檔納入合同管理

要在與設計院簽訂的合同中明確竣工圖的歸檔責任和義務。要按照合同文本規范要求，把竣工圖在項目中交后一個月內完成編制、三個月內完成歸檔；提交PDF電子版格式文件，文件名與圖號保持一致，圖號與施工圖圖號或變更單附圖保持一致等內容作為考核細則寫進合同附件。同時將竣工圖的編制、歸檔完成情況作為設計費用結算的條件，督促設計院履行合同約定，做好竣工圖的編制和歸檔，提高工作質量。

(五)嚴把竣工圖質量驗收關

竣工圖質量驗收有著嚴格的規定和程序，必須經過設計、監理、業主三方會審簽字后，才能進行竣工資料的專項驗收。驗收的主要內容有：對竣工圖的封面、竣工說明、目錄進行檢查，看是否存在錯誤或缺失。對變更進行檢查，看資料是否齊全，依據是否充分。檢查竣工圖是否缺設備圖、管道單線圖，局部構筑圖是否有索引圖等。檢查是否缺頁缺項，編制深度是否符合要求，簽字手續是否完備。

五、結語

竣工圖編制是石化工程建設過程中一項重要、系統、專業的工作。編制好竣工圖對企業建設發展有著重要的意義，我們必須提高思想認識，多措并舉，著力提升編制質量，確保項目竣工圖經得起歷史的檢驗。