論政務公開對優化營商環境的影響

●邢 亮

（中共天津市委黨校 天津行政學院，天津300191）

營商環境是影響地區經濟發展的關鍵性因素之一，尤其是在國內和國際市場競爭愈發激烈的情況下，沒有良好的營商環境，有可能導致招商困難、引資不易，甚至引發企業外流。可以說，一個地方營商環境的優劣與經濟發展的好壞密切相關，而優化營商環境則是加快發展社會主義市場經濟的關鍵因素。十九屆四中全會指出，要劃分清楚政府與市場、社會的關系，通過優化各種服務、完善營商環境，從而激發各類市場主體的經濟活力。要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。筆者認為，轉變政府職能，處理好政府與市場的關系是打造良好營商環境的本質要求和重要內容。

一、政務公開是營商環境的構成因素

十八大以來我國持續深化經濟體制改革，隨著我國市場經濟的快速發展，各地的營商環境不斷得到改善和提高。根據世界銀行集團（The World Bank）2019年發布的《營商環境報告》，我國的營商環境在世界各國的排名大幅提升。[1]但不可否認的是，現階段我國的營商環境還存在一些不足。導致這些不足的原因較多，其中比較關鍵的一個因素，就是政務公開的深度和廣度還有待改善和提高。政務公開作為政府的一項基本職責，是營商環境的主要構成因素，對于優化營商環境非常重要。優化營商環境，必須把政務公開這一基本工作做好做實。[2]公開透明是法治政府的基本特征，政務公開是優化營商環境的內在要求。……