公安隊伍敏捷性概念探析

●劉 琬

（中國人民公安大學，北京100038）

一、組織敏捷性理論

（一）敏捷性概念的起源

敏捷性概念源起于20世紀80年代，在制造業市場不景氣的情況下，想要守好本土市場，就必須提高產品質量、縮短研發生產周期、拓展銷售市場。1991年Preiss、Goldman和Nagel發表報告《21世紀制造組織研究：一個工業主導的觀點》，組織敏捷性概念便由此誕生。[1]1992年，一些國家將敏捷制造模式作為21世紀制造企業的戰略，有關于敏捷性理論的研究便逐漸興起。

（二）組織敏捷性理論

1991年，Preiss、Goldman和Nagel在《21世紀制造組織研究：一個工業主導的觀點》中將敏捷性定為21世紀制造業組織發展的主要戰略。2003年，Sambamurthy等人認為組織敏捷性是指企業探測市場中的創新機遇并快速通過獲得、聚集和重構必要的資源等來抓住這些機遇的能力。

國內學者對“組織敏捷性”也有討論，如王佳燕、李超平認為：“組織敏捷性是組織能夠敏感感知外界快速變化，對變化做出快速的反應或利用，靈活、快速、有效的制定新戰略，對自身資源進行快速整合再分配，從而支持新戰略的能力。組織敏捷性是組織所具有的一種動態能力。”[2]

根據現有的概念認知可以對組織敏捷性的認定特性進行歸納總結：它是組織固有的對復雜市場進行快速反應的動態能力，其前瞻性本質決定了它是一種區別于組織適應性和組織柔性的能力。

二、公安隊伍敏捷性概念提出的現實依據

（一）事前預判犯罪

2014年，北京市懷柔區警方利用大數據技術工具對9年來共1.6萬余件案件的信息進行了整合分析，將犯罪空間坐標實施網格標號，建立犯罪數據分析和趨勢預測系統，在經過標準化分類后，采用地圖標注并導入進系統數據庫。……