勞動法視域下營商環境優化問題探析
——以成都市為例

趙 乾

（中共成都市委黨校，四川 成都610110）

一、我國超大城市營商環境狀況概述

實現經濟高質量發展和推動開放型經濟新體制建設，迫切需要對營商環境進行不斷優化。近年來，全國各級政府“放管服”改革進一步深化，各超大城市作為各類市場資源的集中地，更是著力于不斷提升政務服務效率和營商便利度并取得良好成效：一是“放管服”改革的深入推進，促使政府職能轉變不斷加快，政府服務效率有顯著提升；二是營商政策的優化促使對內對外市場加快開放，國內消費市場快速崛起；三是企業融資環境明顯優化，融資難題得以緩解，融資擔保機制不斷創新；四是公共服務設施和公共服務效率不斷改善，公共服務均等化初步實現；五是創新環境和勞動力的市場匹配不斷優化，企業人力資源素質有較大提升。

法治是最好的營商環境。勞動法因涉及最寶貴的人力資源管理，不但是建設營商環境軟硬件的關鍵標準之一，也是當下超大城市最為迫切和務實的現實需求。在我國超大城市中，位于西部地區經濟榜首的成都市在營商環境建設中呈現出明顯的后發優勢，不但已采取各項措施確保本地企業在法治、公平、透明、開放的環境中發展，而且將2019年確定為“國際化營商環境建設年”，將營商環境的優化作為一項長期工作深入開展。這就迫切需要以法治的方式特別是要使勞動法與企業承受能力、用工方式革新等發展要素相適應，并通過鋪設以下路徑來達到優化營商環境的目的。……