對立法增設“非法放貸罪”必要性之探析

鄧晨亮

（湖南師范大學法學院，湖南 長沙410006）

一、非法放貸入刑之必要

（一）非法放貸危害巨大

有學者尤其是經濟學方面的學者認為，高利貸具有拓寬中小企業融資渠道、幫助中小企業渡過融資難關等作用，其對民營經濟的發展是功大于過的，高利貸不應入刑。該類學者的觀點破綻之處在于，首先，高利貸之借款人并非只有中小企業，相反借款人在現實中多為個人，而個人借高利貸并非用于投資實業，其行為是否有利于民營經濟難于體現，不僅如此，高利貸都能造成個人借款人失學、被迫賣淫、自殺、為償還欠款而搶劫盜竊等危害后果。其次，高利貸在解決中小企業融資難問題的同時有誘導民營實體經濟投向高利貸行業之危險。①高利貸行業是暴利行業，利潤空間巨大，而民營實體行業投資周期長、見效慢、利潤空間較小，民營實體行業在高利貸超高利潤的誘惑之下很容易淪陷轉而投資高利貸，從而最終導致國家實體經濟的衰敗。再次，中小企業借了高利貸之后一旦無力償還，面對高額的利息，往往只能走向破產，高利貸名為救了實則是害了中小企業。最后，高利貸之放貸者為了不承擔任何商業風險往往使用暴力催收、虛假訴訟、侵犯他人隱私、與黑惡勢力勾結等違法犯罪手段，這些手段行為嚴重侵犯了他人的人身權利、財產權利，妨害了司法秩序。

對此問題，該類學者辯解稱，高利貸本身無罪，罪在催收手段之本身，催收手段如涉嫌犯罪的以現有之罪名懲處即可，作為合法部分的高利貸本身還是要保護的。……