侵犯公民個(gè)人信息案中信息類型之實(shí)務(wù)認(rèn)定探析

宋豐苓

（海寧市人民檢察院，浙江 海寧314400）

一、侵犯公民個(gè)人信息案辦理實(shí)務(wù)現(xiàn)狀

《解釋》的頒布為個(gè)人信息的保護(hù)提供了刑法規(guī)制的依據(jù)，各地基層司法機(jī)關(guān)成為辦理這一類案件的主力。從《刑法修正案（九）》到《解釋》，侵犯公民個(gè)人信息犯罪逐年上升，2017年達(dá)到最高，較2016年增加了近三倍，2018年、2019年有所回落。地域上看，上海市的發(fā)案率為全國(guó)最高，其次是浙江省，總體與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成正比。從管轄看，這類案件主要由基層人民法院管轄，占86%。①經(jīng)過(guò)筆者兩年多的辦案實(shí)踐及探討研究，發(fā)現(xiàn)基層檢察院目前辦理此類案件遇到的一個(gè)最重要的問(wèn)題是對(duì)信息類型判斷沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一問(wèn)題導(dǎo)致兩個(gè)直接后果：1.同一類型信息可能適用《解釋》不同規(guī)定，導(dǎo)致量刑差距巨大。2.為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買、收受公民個(gè)人信息的，能否構(gòu)罪意見(jiàn)不一。

二、對(duì)信息類型的判斷分析

當(dāng)前該類案件定罪爭(zhēng)議最大的就是如何將信息準(zhǔn)確分類，對(duì)應(yīng)《解釋》特別設(shè)計(jì)的第六條時(shí)，需要明確第六條是否“用于合法經(jīng)營(yíng)”，是否是一般非法獲得公民個(gè)人信息的免責(zé)條款。

筆者認(rèn)為在辦理案件的過(guò)程中首先要思考的就是根據(jù)信息內(nèi)容對(duì)案件應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)哪一條哪一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行研判。第一步是確定非法獲取信息的主體是否為合法經(jīng)營(yíng)，明確應(yīng)當(dāng)適用第五條還是第六條。第二步是確定信息的類型，明確應(yīng)具體適用第幾項(xiàng)規(guī)定。最后一步是判斷是否存在需要減半認(rèn)定的情況或者有能夠達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”的法定情節(jié)，又或者是否符合《解釋》提到的其他定罪量刑的相關(guān)規(guī)定。……