施工單位土建預算管理常見問題分析

邱莉

（山西三建集團有限公司，山西長治 046000）

0 引言

如今，我國建筑市場發展迅速，在建筑工程施工中，工程預算管理能夠發揮主導作用，但是，在施工單位預算管理中，容易受到各類因素影響，進而對工程項目建設效益造成不良影響。施工單位建筑預算管理中的常見問題是由主觀因素以及客觀因素所造成的，對于各類問題，要求及時采取針對性處理措施，提高施工單位預算管理水平，保障建筑工程建設效益。

1 工程預算的概念

工程預算指的是在建筑工程施工前，根據國家所規定的定額指標、各類費用取費標準以及工程項目設計文件，對工程項目建設過程中所需投資總額進行預估分析。在工程項目建設管理中，工程預算是十分重要的內容，依據工程預算計算結果可合理編制工程項目建設計劃，確定項目投資總額、實施招投標以及簽訂施工合同，同時，還可將程預算作為工程項目竣工結算的重要依據。只有加強工程預算管理，對工程項目造價進行合理控制，才能夠確保工程造價的準確性。

2 施工單位土建預算管理常見問題

2.1 管理目標不明確

施工單位土建預算管理復雜程度較高，要求確定多個管理目標，其主要作用在于確保預算管理工作能夠順利開展，降低工程項目建設成本，促進項目建設經濟效益的增加。但是，在預算管理中，管理目標不明確的問題比較常見，導致預算管理工作無法落實到實處，進而引發一系列問題，嚴重影響工程項目建設經濟效益。

2.2 預算管理人員專業水平較低

在工程項目預算管理中，施工單位一般可臨時組建工程預算團隊，對工程項目建設總造價進行預算分析，制定工程預算表格。但是，與專業的預算管理團隊相比，臨時組建的工程預算團隊專業水平比較低，在理論研究以及實際計算分析方面均很難達到專業水平，對于工程預算中的各項程序無法進行準確計算，甚至會在計算過程中發生預算定額縮減或者擴大的問題。

2.3 預算編制不合理

很多施工單位對于預算編制的重視度比較低，主要原因在于預算編制無法產生直接經濟效益，并且也很難反映出客觀實際需要，因此，預算編制形式化問題比較嚴重，在促進單位管理發展方面很難發揮重要作用，進而會對施工單位造成不良影響。比如，在預算編制中，在成本控制方面，施工項目數量較多，在各類工程項目建設中，均需制定完善的預算編制，指導工程項目造價管理工作。另外，預算編制還具有預算總結的作用，通過編制預算，能夠對上一年度工作中的問題進行總結分析，然后在預算編制中詳細記錄改進措施，為施工單位后續發展提供可靠依據。

2.4 限額設計執行效果不理想

限額施工限額設計指的是根據造價限額進行工程項目設計，是成本控制的重要方式。但是，在當前工程項目限額設計中，主要存在以下問題：①沒有嚴格執行設計招標，很難充分展現出設最優設計方案；②部分施工企業為了趕工期，對于施工設計限額的重視度較低，設計單位在工程項目設計過程中沒有強化限額設計。

2.5 工程預算定額體系不完善

如果工程預算定額體系不完善，則在預算編制過程中容易發生借用定額的問題，而不同工程項目的施工環境有一定區別，并且施工技術水平差異較大，如果采用統一定額標準，則必須創建符合實際需要并且完整性較高的預算定額體系。現如今，施工企業所面臨的市場競爭形勢越來越激烈，甚至出現很多跨行業承攬、異地承攬的項目現象，不同地區預算編制規定、預算定額管理均有一定區別，可能會對跨區域建設項目造價管理造成不良影響。

2.6 施工階段工程變更

如今，工程項目建設規模不斷擴大，施工環節較多，并且施工環境地質條件、水文條件復雜，在實際施工中，容易發生施工變更的問題，對于施工單位建筑預算管理會造成較大不良影響。另外，有些施工單位忙于承接工程，對于施工變更所造成的預算管理重視度較低，不僅會影響預算管理效果，同時還會造成施工單位承擔巨大經濟損失。除此以外，有些施工單位在工程項目建設初期，沒有對工程項目設計方案、施工組織方案以及合同進行深入研究，在實際施工過程中，預算管理方案與實際情況不符，并且可能存在較大偏差，導致經濟效益受損。

3 施工單位土建預算管理優化對策

3.1 確定預算管理目標

施工單位在工程項目預算管理時，要求綜合考慮工程項目實際情況以及企業未來的發展方向合理確定預算管理目標。在制定預算管理目標時，必須注意避免盲目性，要求將市場作為導向，堅持一切從實際出發的原則，保證預算管理目標的可行性。在對工程項目工程量進行計算時，必須嚴格依據相關制度規定，根據工程量確定預算管理目標，確保施工單位能夠將預算管理目標落實到實處。另外，施工單位還應注意，根據施工現場實際情況，對工程項目預算管理目標進行適當調整，保障預算管理工作能夠順利開展。

3.2 加強預算管理人員綜合素質培養

在工程項目預算管理中，預算管理工作人員的綜合素質會對預算管理工作效果產生較大影響。因此，為了提升預算管理工作水平，必須組建專業的管理團隊，并對預算管理人員加強綜合素質培訓教育，使其能夠掌握專業的工作技能，提升綜合素養以及工作責任感。另外，還應對預算管理人員加強職業素養以及道德規范宣傳教育，在培訓方式方面可外聘專業管理人員進行技能培訓，同時制定考核體系，在培訓工完成后，對預算管理人員進行考核評價，督促其能夠積極主動地參與學習培訓。

3.3 建立完善的預算編制管理體系

在工程項目預算管理中，預算編制至關重要，并且復雜程度較高，預算編制成果不僅可作為上一年度的工作的總結，同時還可作為下一步工作的開端。對此施工單位應結合實際情況構建完善的預算編制管理體系：①預算編制必須具有總結意義，可對上一年度的財務情況進行總結分析，判斷施工單位在經濟業務層面管理方面的不足，便于據此在下一年度預算編制中進行調整。②在預算編制中，可明確下一年度的工作方向以及工作重點。③施工單位可將具體的管理方針應用于預算編制中，具體包括成本控制策略、獎懲機制等。

3.4 認真執行限額設計

為了有效控制工程項目建設成本，必須認真執行限額設計：①嚴格執行設計招標。對于各個設計單位的資質進行全面細致的考核，對設計方案的經濟性和技術性進行比較分析，選擇優質的設計單位。②全面控制施工設計限額。對設計單位明確提出限額設計要求，督促其在設計過程中做好限額設計。③嚴格控制設計變更。盡量避免發生設計變更，如果必須進行設計變更，則應經過復雜的審批程序，如果設計不合理而造成設計變更，導致施工成本增加，則應從設計費支付合同中追責，督促設計人員嚴格執行限額設計，在優化設計方案的基礎上，盡量降低工程項目建設成本。

3.5 采用動態化預算管理機制

如果預算定額保持不變，則可能會造成工程項目造價管理風險增加。如今，建筑行業市場發展迅速，各類施工原材料、場地費、人工費、機械設備使用費等均不斷增加，在預算定額中，必須準確把握市場發展動向，及時更新，盡量縮短與其他行業之間的距離。另外，還可綜合考慮不同地區經濟發展實際情況，對定額進行適當調整。除此以外，在動態管理機制的實際應用中，還應堅持與時俱進的原則，在預算定額管理方面積極融入先進技術和材料，建立健全完善的配套措施政策，對市場波動情況及其產生原因進行全面細致的分析，并將市場變化情況反應至工程造價中，確保工程造價預算編制的合理性和真實性。

3.6 變更預防和防治

在工程項目施工環節，很多因素均會造成工程變更，包括設計方案、施工技術、施工機械設備、材料等，對此，施工單位在工程預算管理中，要求根據工程項目建設實際情況，盡量避免發生預算管理變更。另外，還應對各項施工數據參數進行全面細致的分析，對建筑預算管理方案進行優化調整，盡量減少經濟損失。除此以外，還應將工程項目變更管理與施工現場監督機制進行有效結合，及時發現問題并采取針對性解決方案，有效落實各項管理工作，盡量避免發生工程變更，保證施工單位預算管理效果。

4 結語

綜上所述，本文主要對施工單位土建預算管理中的常見問題以及優化對策進行了詳細探究。在工程項目建設管理中，預算管理是十分重要的內容，要求施工單位制定完善的明確預算管理目標，并且組織預算管理工作人員參加專業素質培訓，創建完善的預算管理預算編制管理體系，督促設計單位認真執行限額設計，并采用動態化管理機制對工程預算進行優化調整，加強施工現場監督檢查，盡量避免發生工程變更問題，只有對工程預算進行全過程管理，才能夠確保工程項目建設的順利進行，提升項目建設經濟效益，促進施工單位穩定發展。