工程造價預結算中的問題與審核方式分析

岳斌

（甘肅第六建設集團股份有限公司，甘肅蘭州 730050）

造價預結算審核是建筑工程管理階段的重要內容之一，也是確保施工單位獲得較高經濟效益的保障性工作。所以，在實踐操作中，相關人員要對該項工作較為重視，以合理的方法及嫻熟的操作技術為支撐，循序漸進提升預結算審核工作質量，協(xié)助企業(yè)在保證工程建設質量、安全的基礎上節(jié)省成本。但縱觀國內該項審核工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其滯留一些問題未能解除，鑒于此文展開相關研究，提出幾點可行的建議。

1 工程造價預結算的基本內容

1.1 預結算形式

（1）按月結算：推行旬末或月中預支，月終結算，竣工后清算的方法。針對跨年度完工的工程項目，在年終盤點工程，辦理年度結算業(yè)務。

（2）竣工后一次結算：建設項目或分工程整體安裝工程施工期＜12個月，或者工程承包價＜100萬元，則可以實施工程價款每月月中預支，竣工后進行一次結算。

（3）分段式結算：即在本年度開始施工階段，本年度不能竣工的分項工程或單位工程，則要實行不同階段予以結算。

1.2 加大套用單價的審核力度

（1）針對直接套用定額的工程量，先核實項目對應的名稱與內容，再比較分析所套用的定額是否合理，若存在較大出入時應及時、準確的進行調整，避免反復套用定額的情況。

（2）針對使用補充定額工程量，要加強審核人員的技能培訓，嚴格按照相關標準及規(guī)定進行審核，從根本上保證工程施工階段套用定額的真實、準確、合理。

2 工程造價預結算階段存在的主要問題

2.1 多種因素會影響人工費用

目前，我國各省執(zhí)行的最低工資標準被定為勞動者在法定工作時間或依法簽訂的合同內設定的工作時間中提供了正常勞動基礎上，用人單位按照相關法律規(guī)定應支付的最低勞動報酬。通常情況下，社會平均工資水平、地區(qū)物價水平及有關人事管理機制等均影響著勞務個人的基本工資水平，導致人工費逐年增長。當下國內建筑行業(yè)人工預算單價由基本工資、輔助工資及工資附加費（包括：工會經費、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險基金及住房公積金）等構成，上述各項費用的增加，都會影響人工單價的增長。

2.2 施工材料價格

建筑工程施工階段，材料費在工程總成本中所占比重較大，約為60%~70%，這就預示著針對施工階段材料價格調整的問題，應將其列為預結算審核中的重要內容。多數(shù)情況下，預結算審核階段應結合工程施工階段材料的使用情況適時調整價格。但是部分工作人員為謀得私利，在材料選購方面以次充優(yōu)，使用高價材料卻調整為普通材料單價，一方面增加了工程成本，另一方面也難以保證工程質量。另外，建筑工程建設周期長、不可控因素較多，并且還會出現(xiàn)隨意變更材料品牌及價格的現(xiàn)象，對預結算審核工作形成不利因素，并削弱了工程造價管理工作開展的價值[2]。

2.3 合同簽訂時留存的問題

部分建設方在和施工方簽訂建設施工合同時，針對部分工程量清單內容及報價模糊化問題，得過且過。比如，有些工程在項目施工階段，部分分項工程在合同內有重復，或存在個別附加分項工程范圍不清晰的問題。施工總包單位把部分分項工程分包給其他施工單位時，在合同中也沒有清晰標注新增工程量，以致工程造價存在較大的波動性。

2.4 經濟簽證欠缺規(guī)范性

建筑工程施工階段，在多種主客觀因素的作用下，施工單位會結合工程現(xiàn)場實況調整施工技術方案，這在很大程度上增加了經濟簽證審核工作的難度。比如，在審核不嚴格的情況下就盲目簽字，若后續(xù)施工階段出現(xiàn)質量問題，則施工單位將是“啞巴吃黃連”。若簽字工作未能及時開展，很可能會導致工程竣工結算環(huán)節(jié)滋生出相互推諉的情況，增加工程預結算審核難度，降低準確度，影響項目成本。

3 工程造價預結算審核管理的措施

3.1 控制人工費

（1）要選擇優(yōu)質的分包隊伍，力爭做到高效、靈活引進外部施工隊伍。加大內部骨干隊伍的建設，維持施工現(xiàn)場隊伍的相對穩(wěn)定，按照工程特征及施工進度計劃，科學配置勞動力，規(guī)避重復用工，減少人工費超支等情況。

（2）加強零星用工的控制，盡可能把零星用工所要完成的項目任務內容包含到分包合同單價內。針對無法計入分包合同中的情況，應加大零星用工數(shù)量的控制，結算時應層層把關后方可確認。針對無產值零星用工的控制工作，項目經理一定要親自把關、審核、簽字確認，一定要做到派工明確，并清晰注明具體部位與派工人數(shù)等，作為零星用工結算的依據。

3.2 加強材料的審核力度

（1）針對與工程材料價格相關的材料，要做到及時采集與整理。眾所周知，材料價格數(shù)據庫是材料價格審核工作的基礎。為確保材料審核工作的高效性，合理控制工程造價，要求工程施工階段，一定要要求有關人員調動所有有利因素了解、掌握材料單價信息動態(tài)情況，從最基礎環(huán)節(jié)促進材料預結算審核工作的科學推進[3]。

（2）針對材料的定額價、市場價及材差調整等情況，一定要以最嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度落實審核工作，盡量將材料成本管理利潤最大化。

3.3 做好工程量的準確計算

建筑施工階段，工程量計算流程復雜、涉及的內容繁多，在審核階段發(fā)現(xiàn)實際量與預算量存在較大出入時，則應快速派遣有關人員與施工現(xiàn)場負責人交流、商議確定。計算工程量階段應重點落實如下兩項內容：①維持工程量核算口徑的統(tǒng)一性，即要求施工圖紙所反映的項目與計量規(guī)則內項目維持統(tǒng)一。②嚴格按照國標要求完成工程量的計算工作，力爭將漏算、錯算、少算等情況的發(fā)生率降至最低水平。

3.4 加強合同與變更的管理

首先，項目施工階段，通過勞務招標選定好勞務分包方以后，要求在簽訂勞務分包合同的前3d中，分包方務必將履約保證金提交給項目部，這是應對履約階段各種風險問題的有效控制措施之一，進而維護了企業(yè)的經濟利益，并嚴格秉持“一合同一繳納”的規(guī)則，在上個項目未竣工時，對應的履約保證金不可以轉移到下一個項目中。其次，加大合同條款與招投標文件的管理。工程施工階段要嚴格按照合同條款執(zhí)行，注意合同內容與實際施工的匹配度，并要求施工方嚴格遵照工程合同內約定的結算方法、計價定額、取費標準等[4]。最后，相關單位應積極參與到工程施工階段，認真審核工程施工內容、設計變更等工作。

3.5 進一步完善預結算管理制度

要求部門經理結合項目責任書、質量、安全、進度要求及專業(yè)分工等，合理布置預結算編審任務，清晰施工圖紙要求及相關注意事項，組織項目部成本負責人跟進和執(zhí)行。按照清單計價法或定額計價法編制工程預結算內容，保證其符合相關規(guī)范要求，并能為各部門使用創(chuàng)造便利條件。在編審工作結束后，應派遣編制人快速分析相關經濟指標并落實數(shù)據信息積累工作。針對預結算管理，原則上所有合同均要結算，一個合同結算1次，一項結算內可以囊括數(shù)個合同；針對補充、追加合同及有關工程聯(lián)系單、設計變更單等，一定要和主合同一并結算。

4 結束語

總之，建筑項目施工階段，預結算審核為造價管理中的重要內容，保證該項工作能規(guī)范、有效推進，方能協(xié)助施工單位取得較高的經濟效益，樹立良好的企業(yè)形象。這就要求相關人員在實踐中不斷學習審核方法技巧，嚴格按照國家規(guī)范標準落實各項審核制度，保證工程造價管理質量，為建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強大支撐。