淺談水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題

朱巍

（宜興市新莊街道水利農(nóng)機(jī)站，江蘇宜興 214200）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度飛速提升的步伐加快，關(guān)于水利工程建設(shè)管理過程中的相關(guān)問題也逐漸顯現(xiàn)。建設(shè)方作為水利工程項(xiàng)目的主導(dǎo)單位，理應(yīng)對項(xiàng)目的整體建設(shè)管理提出有針對性和計劃性的建議措施，以保證水利工程項(xiàng)目順利開展。但是就目前階段的水利工程項(xiàng)目管理狀況來看，建設(shè)方仍需要不斷加強(qiáng)人力和制度管理，以此提升綜合的水利管理質(zhì)量和監(jiān)理水平，為水利工程項(xiàng)目的長期使用做好保障。

1 水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 前期準(zhǔn)備工作不夠充分

為了加快工程設(shè)計進(jìn)度，設(shè)計單位對工程未進(jìn)行地質(zhì)勘測或地質(zhì)勘測不詳細(xì)，極有可能會出現(xiàn)實(shí)際設(shè)計情況與實(shí)際情況不相符，局部出現(xiàn)流沙土、淤泥超聲等不良地質(zhì)情況，這些都會對施工造成一定的阻礙。所以如果前期準(zhǔn)備工作不夠充分，那么不僅會拖慢原定工程實(shí)施計劃，還會導(dǎo)致工程設(shè)計變更，進(jìn)一步延緩施工工期。同時還有可能在施工過程中會造成安全事故，對于施工人員的生命和財產(chǎn)安全造成，巨大的影響與威脅。與此同時，還需要充分考慮到相關(guān)建設(shè)材料、機(jī)械設(shè)備，一些特殊材料和機(jī)械設(shè)備是不可或缺的但在市場中也同樣是稀缺資源，如果在施工過程中缺少這些設(shè)備，那么則有可能導(dǎo)致施工中斷，同樣會延誤施工工期，影響工程質(zhì)量。

1.2 施工人員素質(zhì)不均衡

隨著水利工程項(xiàng)目的逐漸多樣化發(fā)展，建設(shè)方所需要的施工人員也大幅度提升，但是就目前階段的參與建設(shè)人員的整體素質(zhì)來看，呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象。首先人員的來源渠道復(fù)雜給人員的培訓(xùn)和審查帶來困難，這在根本上給水利項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施帶來了管理隱患，是影響工程建設(shè)整體效果的重要因素。其次復(fù)雜的人員組成結(jié)構(gòu)也不利于統(tǒng)一管理，在加上人員的流動性較大，給工程的建設(shè)安排造成障礙。

1.3 建設(shè)過程監(jiān)管力度不夠

對水利工程建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)管是建設(shè)方參與施工過程、保證建設(shè)成果的重要保障，但在基層由于水利工程面廣量大，而工作人員相對缺乏，致使水利工程監(jiān)管難以全面有效的開展。建設(shè)方工程監(jiān)管力量的不足、監(jiān)管工作的不到位不僅嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，還會埋下安全隱患，不利于水利工程后續(xù)的竣工投產(chǎn)效果。

1.4 工程安全意識不充分

安全意識的一定缺失也是水利工程項(xiàng)目建設(shè)方面臨的阻礙之一。由于基層水利工程體量相對較小，工程施工難度相對較低，施工單位對施工安全存在一定的忽視，施工現(xiàn)場安全問題未能充分考慮。但在實(shí)際施工過程中即便是基層水利工程的施工建設(shè)也會伴隨著一些帶有安全隱患的施工工作。基層水利工程的施工現(xiàn)場往往管理不到位，物料堆放雜亂無章，設(shè)備電線未進(jìn)行架空，施工區(qū)域未進(jìn)行必要的圍護(hù)警示，這些都會在無形中增加施工安全隱患。

2 推動水利工程建設(shè)管理的措施

2.1 加快立項(xiàng)審批，充分開展前期工作

首先為了能夠給工程勘測設(shè)計準(zhǔn)備充分的時間，建設(shè)單位必須要具有一定的時間規(guī)劃意識，要對施工項(xiàng)目盡早申報立項(xiàng)，避免工程項(xiàng)目急于上馬的情況出現(xiàn)。設(shè)計單位在工程項(xiàng)目展開之前結(jié)合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘測，從而因地制宜的進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，根據(jù)市場中可達(dá)到的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，對工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計，這樣才可以保證工程項(xiàng)目在施工過程中所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到原有技術(shù)要求。同時還需要根據(jù)施工項(xiàng)目所涉及的材料和機(jī)械設(shè)備，督促施工單位進(jìn)行提前預(yù)定或購買，保證施工材料可以在施工項(xiàng)目開展之前準(zhǔn)備完成，這樣就可以為項(xiàng)目施工做好前期準(zhǔn)備。特別是對于市場中的稀缺資源或者工程項(xiàng)目的關(guān)鍵部分，則更應(yīng)當(dāng)做好提前準(zhǔn)備工作，如若發(fā)現(xiàn)這些工程內(nèi)容無法達(dá)到，則應(yīng)當(dāng)及時反饋至設(shè)計人員尋找解決方案或者替代方案，避免在施工過程中，由于準(zhǔn)備不完善而造成項(xiàng)目施工的系統(tǒng)性問題。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，加強(qiáng)施工人員教育

嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程招投標(biāo)程序，篩選有資質(zhì)的施工單位開展施工。加強(qiáng)施工人員教育，提升工作能力，保障工程順利開展。施工人員的素質(zhì)水平會直接影響水利工程施工建設(shè)的綜合質(zhì)量，施工人員必須具有相對應(yīng)的職業(yè)資格證。對于一些基礎(chǔ)施工人員則要求在施工人員上崗前進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，保證施工人員擁有必要的技術(shù)水平能滿足崗位需求。其次設(shè)計單位需對施工單位進(jìn)行技術(shù)交底工作，保證施工團(tuán)隊(duì)能夠充分了解設(shè)計意圖，能按照施工圖完成項(xiàng)目工程施工。對于設(shè)計難點(diǎn)和工程難點(diǎn)的施工，技術(shù)人員需要全程跟隨施工，以保證施工任務(wù)安全順利的展開。同時制定完善的工程操作手冊，要求施工人員按照操作手冊合理的展開施工任務(wù)，有效控制施工質(zhì)量避免在施工過程中由于人為操作不當(dāng)而造成的質(zhì)量問題。可以將施工質(zhì)量納入工作人員的績效考核，制定合理的懲罰與獎勵機(jī)制，如若在施工中出現(xiàn)安全事故或質(zhì)量問題則應(yīng)當(dāng)追究至個人，從側(cè)面保證施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)完成工程任務(wù)。

2.3 完善各項(xiàng)管理制度，健全質(zhì)量保障體系

任何管理工作都需要通過完善的制度體系來保障實(shí)施，作為水利工程項(xiàng)目管理的主體部門，建設(shè)方更要明確參與各方的職責(zé)義務(wù)，通過完善的管理章程和制度體系來參與全過程的質(zhì)量管理，以確保水利工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量和使用效果。建設(shè)方要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對施工工藝和方案進(jìn)行審查，對建設(shè)過程進(jìn)行全面管理，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有序開展質(zhì)量培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。

2.4 抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)巡察監(jiān)督力度

建設(shè)方在對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中，要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)管理人員、抓好施工過程重點(diǎn)部位和工序。深入開展巡查，落實(shí)責(zé)任追究制，為工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)創(chuàng)造全方面的保障。協(xié)同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站、檢測單位等多方力量，共同嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。不斷提升項(xiàng)目管理人員對工程的巡查力度和重視程度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程的整體監(jiān)督。在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控的過程中，對相關(guān)的質(zhì)量隱患及時指出，并責(zé)令承包方限期整改。建設(shè)方還要系統(tǒng)組織相應(yīng)的專項(xiàng)整治活動，對混凝土、鋼筋等基礎(chǔ)材料進(jìn)行質(zhì)量檢查，將安全隱患抹殺在萌芽之中。

2.5 注重發(fā)揮帶頭作用，推動工程質(zhì)量提升

建設(shè)方要重視工程施工的樣板制度，從科學(xué)完善的技術(shù)要求到合乎規(guī)范的指導(dǎo)操作都要起到帶頭作用，時刻發(fā)揮樣板制度在水利工程建設(shè)過程中的優(yōu)勢，通過施工現(xiàn)場的實(shí)際交流促進(jìn)工程質(zhì)量管理提升。還要切實(shí)組織施工相關(guān)單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)到樣板工程現(xiàn)場進(jìn)行觀摩，對相應(yīng)的施工技術(shù)和程序進(jìn)行系統(tǒng)探討，切實(shí)提升水利工程施工質(zhì)量。

3 結(jié)束語

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量以及人民的安居樂業(yè)，是社會重大建設(shè)項(xiàng)目。因此水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作成為社會各界關(guān)注的重點(diǎn)。建設(shè)方必須要全方位做好水利建設(shè)的管理工作，控制施工整體質(zhì)量，推動水利工程項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行。時刻將建設(shè)質(zhì)量擺在全局重要位置，做好相應(yīng)的巡查工作，為保障水利工程的長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。