淺談水利工程建設管理中若干關鍵問題

朱巍

（宜興市新莊街道水利農(nóng)機站，江蘇宜興 214200）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和速度飛速提升的步伐加快，關于水利工程建設管理過程中的相關問題也逐漸顯現(xiàn)。建設方作為水利工程項目的主導單位，理應對項目的整體建設管理提出有針對性和計劃性的建議措施，以保證水利工程項目順利開展。但是就目前階段的水利工程項目管理狀況來看，建設方仍需要不斷加強人力和制度管理，以此提升綜合的水利管理質(zhì)量和監(jiān)理水平，為水利工程項目的長期使用做好保障。

1 水利工程建設管理中存在的問題

1.1 前期準備工作不夠充分

為了加快工程設計進度，設計單位對工程未進行地質(zhì)勘測或地質(zhì)勘測不詳細，極有可能會出現(xiàn)實際設計情況與實際情況不相符，局部出現(xiàn)流沙土、淤泥超聲等不良地質(zhì)情況，這些都會對施工造成一定的阻礙。所以如果前期準備工作不夠充分，那么不僅會拖慢原定工程實施計劃，還會導致工程設計變更，進一步延緩施工工期。同時還有可能在施工過程中會造成安全事故，對于施工人員的生命和財產(chǎn)安全造成，巨大的影響與威脅。與此同時，還需要充分考慮到相關建設材料、機械設備，一些特殊材料和機械設備是不可或缺的但在市場中也同樣是稀缺資源，如果在施工過程中缺少這些設備，那么則有可能導致施工中斷，同樣會延誤施工工期，影響工程質(zhì)量。

1.2 施工人員素質(zhì)不均衡

隨著水利工程項目的逐漸多樣化發(fā)展，建設方所需要的施工人員也大幅度提升，但是就目前階段的參與建設人員的整體素質(zhì)來看，呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象。首先人員的來源渠道復雜給人員的培訓和審查帶來困難，這在根本上給水利項目的建設實施帶來了管理隱患，是影響工程建設整體效果的重要因素。其次復雜的人員組成結構也不利于統(tǒng)一管理，在加上人員的流動性較大，給工程的建設安排造成障礙。

1.3 建設過程監(jiān)管力度不夠

對水利工程建設過程的質(zhì)量監(jiān)管是建設方參與施工過程、保證建設成果的重要保障，但在基層由于水利工程面廣量大，而工作人員相對缺乏，致使水利工程監(jiān)管難以全面有效的開展。建設方工程監(jiān)管力量的不足、監(jiān)管工作的不到位不僅嚴重影響工程質(zhì)量和進度，還會埋下安全隱患，不利于水利工程后續(xù)的竣工投產(chǎn)效果。

1.4 工程安全意識不充分

安全意識的一定缺失也是水利工程項目建設方面臨的阻礙之一。由于基層水利工程體量相對較小，工程施工難度相對較低，施工單位對施工安全存在一定的忽視，施工現(xiàn)場安全問題未能充分考慮。但在實際施工過程中即便是基層水利工程的施工建設也會伴隨著一些帶有安全隱患的施工工作。基層水利工程的施工現(xiàn)場往往管理不到位，物料堆放雜亂無章，設備電線未進行架空，施工區(qū)域未進行必要的圍護警示，這些都會在無形中增加施工安全隱患。

2 推動水利工程建設管理的措施

2.1 加快立項審批，充分開展前期工作

首先為了能夠給工程勘測設計準備充分的時間，建設單位必須要具有一定的時間規(guī)劃意識，要對施工項目盡早申報立項，避免工程項目急于上馬的情況出現(xiàn)。設計單位在工程項目展開之前結合設計標準，對設計地區(qū)進行地質(zhì)勘測，從而因地制宜的進行設計規(guī)劃，根據(jù)市場中可達到的施工標準和施工工藝，對工程項目進行設計，這樣才可以保證工程項目在施工過程中所有技術標準能夠達到原有技術要求。同時還需要根據(jù)施工項目所涉及的材料和機械設備，督促施工單位進行提前預定或購買，保證施工材料可以在施工項目開展之前準備完成，這樣就可以為項目施工做好前期準備。特別是對于市場中的稀缺資源或者工程項目的關鍵部分，則更應當做好提前準備工作，如若發(fā)現(xiàn)這些工程內(nèi)容無法達到，則應當及時反饋至設計人員尋找解決方案或者替代方案，避免在施工過程中，由于準備不完善而造成項目施工的系統(tǒng)性問題。

2.2 嚴格執(zhí)行招投標程序，加強施工人員教育

嚴格按照上級有關規(guī)定，落實工程招投標程序，篩選有資質(zhì)的施工單位開展施工。加強施工人員教育，提升工作能力，保障工程順利開展。施工人員的素質(zhì)水平會直接影響水利工程施工建設的綜合質(zhì)量，施工人員必須具有相對應的職業(yè)資格證。對于一些基礎施工人員則要求在施工人員上崗前進行技術培訓，保證施工人員擁有必要的技術水平能滿足崗位需求。其次設計單位需對施工單位進行技術交底工作，保證施工團隊能夠充分了解設計意圖，能按照施工圖完成項目工程施工。對于設計難點和工程難點的施工，技術人員需要全程跟隨施工，以保證施工任務安全順利的展開。同時制定完善的工程操作手冊，要求施工人員按照操作手冊合理的展開施工任務，有效控制施工質(zhì)量避免在施工過程中由于人為操作不當而造成的質(zhì)量問題。可以將施工質(zhì)量納入工作人員的績效考核，制定合理的懲罰與獎勵機制，如若在施工中出現(xiàn)安全事故或質(zhì)量問題則應當追究至個人，從側面保證施工人員按照標準完成工程任務。

2.3 完善各項管理制度，健全質(zhì)量保障體系

任何管理工作都需要通過完善的制度體系來保障實施，作為水利工程項目管理的主體部門，建設方更要明確參與各方的職責義務，通過完善的管理章程和制度體系來參與全過程的質(zhì)量管理，以確保水利工程項目的總體質(zhì)量和使用效果。建設方要根據(jù)現(xiàn)場實際情況對施工工藝和方案進行審查，對建設過程進行全面管理，督促施工單位落實各項規(guī)章制度，有序開展質(zhì)量培訓和安全培訓。

2.4 抓好關鍵環(huán)節(jié)，增強巡察監(jiān)督力度

建設方在對工程項目進行管理的過程中，要抓好重點項目技術管理人員、抓好施工過程重點部位和工序。深入開展巡查，落實責任追究制，為工程質(zhì)量的達標創(chuàng)造全方面的保障。協(xié)同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站、檢測單位等多方力量，共同嚴把質(zhì)量關。不斷提升項目管理人員對工程的巡查力度和重視程度，實現(xiàn)建設過程的整體監(jiān)督。在實施質(zhì)量監(jiān)控的過程中，對相關的質(zhì)量隱患及時指出，并責令承包方限期整改。建設方還要系統(tǒng)組織相應的專項整治活動，對混凝土、鋼筋等基礎材料進行質(zhì)量檢查，將安全隱患抹殺在萌芽之中。

2.5 注重發(fā)揮帶頭作用，推動工程質(zhì)量提升

建設方要重視工程施工的樣板制度，從科學完善的技術要求到合乎規(guī)范的指導操作都要起到帶頭作用，時刻發(fā)揮樣板制度在水利工程建設過程中的優(yōu)勢，通過施工現(xiàn)場的實際交流促進工程質(zhì)量管理提升。還要切實組織施工相關單位和監(jiān)理機構到樣板工程現(xiàn)場進行觀摩，對相應的施工技術和程序進行系統(tǒng)探討，切實提升水利工程施工質(zhì)量。

3 結束語

水利工程項目的建設關系到國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量以及人民的安居樂業(yè)，是社會重大建設項目。因此水利工程項目的建設管理工作成為社會各界關注的重點。建設方必須要全方位做好水利建設的管理工作，控制施工整體質(zhì)量，推動水利工程項目建設的有序進行。時刻將建設質(zhì)量擺在全局重要位置，做好相應的巡查工作，為保障水利工程的長遠健康發(fā)展奠定堅實基礎。