代明璇
(青島大學,山東 青島266000)
學者鄭永流認為,法治國從出現時起,已先后經歷多種不同形態。如德國最早為自由法治國,隨后進入形式法治國和實質法治國,此后進入公正法治國形態。在眾多中國法治相關概念定義中,本文較為認同學者徐顯明的研究觀點,對中國法治作出概念界定。具體而言,法治是現階段中國的治國方略,其含義可包括下述幾層:
從形式層面而言,重點在于已形成的法律法規需獲得民眾普通認同和遵循,核心在于國家公權機關以及公權公職人員能夠依法辦事。
從本質層面而言,民眾在法治背景下所遵守的法律屬于良好法律,這些良好法律需具有形式科學、內容準確、效果突出的特點。其中形式科學,是指形式具有規范性、統一性;內容準確,是指法律條文內容能夠滿足廣大民眾利益需要,但由于民眾利益在法律體系中的要求可以用權利作出表達,因此在法治背景下的法律,需以人權保障為基礎;效果突出,是指法律條文可以滿足國家社會發展需要,使得理論法規和司法實踐可以實現相互協調。
從制度層面而言,法治需要可以保障以上形式法治以及司法實踐的相關制度落實,如完善民主立法制度、提高立法科學性,國家行政權力需在法律約束及監督下實施,確保司法公正性和獨立性,確保權利與自由在有效規制下運行。
從價值層面而言,法治價值涵蓋秩序性、公正性、公平性等特征,但本文認為法治最為主要的價值追求為尊重和保障人權。……