基于供給側結構調整的我國農產品國際貿易問題研究

金 毓

（浙江工商職業技術學院電子商務學院 浙江寧波 315012）

出口貿易是拉動國民經濟的三架馬車之一。但是目前中國的出口發展明顯乏力，特別是農產品出口，最近幾年正面臨著重重技術壁壘和質量壁壘，嚴重制約著中國農產品的出口發展。中國的農產品出口要想有大的突破，首先要調整產業結構，加大對優勢產業的扶持力度，特別是勞動密集型產業的農業產品,更要在質量上狠下功夫，用綠色發展的理念指導農業生產，使農業生產產品達到外貿出口標準，進而實現農產品出口貿易的增長。

一、農產品國際貿易的貢獻

（一）規模不斷擴大。農產品的貿易數量不斷增加，從經濟學的角度來看，消費和投資以及進出口是帶動經濟增長的三要素。而國際貿易能更好地提高勞動生產率，調動各種生產積極因素，發揮國家和地區的地域優勢和人口優勢。我國現階段仍然是一個農業大國和人口大國，農產品貿易在進出口貿易中占比非常大，因此對拉動經濟的增長有著十分重要的意義。

（二）優化了農業產業結構調整。國家的進出口貿易最主要的是從兩個方面促進經濟的增長：短期方面來看，可以改變調節農產品的供需關系，利用優勢農產品的價格優勢，通過市場的價值實現從而促進經濟的增長；從長期的方面來看，能夠影響和決定生產要素的投入以及生產要素的配置比率，從而改變產業結構推動區域經濟的發展。我國是一個人口大國，這就注定必須要提高農業的生產力水平和糧食生產的比率，從而達到糧食自給自足確保國家糧食安全。同時，我國的瓜果蔬菜這些勞動密集型產業，由于勞動力成本低，在國際貿易上占有出口優勢，通過調節發展這些具有出口潛力的優勢農產品產業，擴大這方面的出口，促進了這一優勢農產品產業化的發展，進而推動國民經濟的發展。

（三）擴大的國際市場農產品的需求。農產品是人們生活的必需品，是人類賴以生存以及發展的最根本的物質基礎。正因為這一原因，才形成了國際貿易市場上農產品交易迅速發展的大好局面。也就是說人類生存的最基本物質需要和工業原料對農產品的依賴，推動了農產品貿易的發展。站在宏觀的角度來看，隨著世界人口的快速增長，經濟體量的不斷擴大，對農產品的需求也必定會越來越大。由于不同的國家和地域所處的地理環境不同，生產資源和生產條件也迥異，各地方也都有不同優勢的農產品類型，隨著世界經濟一體化格局的形成，人們生活水平的提高，人們對不同的農產品的需求種類也越來越豐富，這樣就促進了國際貿易的進一步發展。

二、供給側結構調整下的農產品貿易分析

（一）供給側結構調整的理論基礎。供給側改革調整的過程并不一定要否定需求側，在市場經濟的大環境下，供給不僅能夠滿足需求，可以創造需求。而需求也可以倒逼供給，并且可以調整供給。以哪個方面為主從而作為政策著力點，這就需要從當前的經濟情況來分析。經濟的發展與調整改革有著密切的關聯，簡而言之就是，政府針對哪方面進行管理改革，這取決于某一個國家在特定的歷史時期的特定的經濟發展狀況。而現階段我們國家在農業方面所面臨的問題主要是：農業連續幾年大豐收而農產品的進口數量卻在不斷增加，導致農產品的高庫存[1]；我國的農產品生產成本居高不下，達到了天花板，而國際市場上的農產品價格卻出現倒掛現象；我國的農業耕地本來稀缺，卻出現了大量的了撂荒現象；農產品的進口和農產品的出口雙雙出現了明顯的增幅，這些都是供給側結構性問題。解決這些矛盾，理應從供給側結構調整下手。

（二）供給策調整下農產品貿易的動力。提高農業科學技術應用水平，是供給側結構調整的重要推動力量。農業科技是農業生產以及發展的重要因素，農業技術的發展與進步一定程度能夠帶來新的生產要素的產生，可以轉化為勞動者的素質的提高，進而促進勞動生產率提高。在國際貿易的農產品市場上，針對特殊的貿易對象，一樣的農產品在不同的國家和地區會因為農業生產的科學技術的含量以及其他生產因素的結合方式不一樣而產生價格差異，形成農產品貿易的動力。

（三）基于供給側結構調整的我國農產品國際貿易問題。

一是基于經濟全球化的時代背景，我國出口市場的覆蓋面越來越廣，而進口主要表現為技術密集型，尤其在欠發達地區信息市場的出口幅度往往高于傳統的市場。但是，就目前我國農產品的出口現狀而言，主要還是集中于較發達地區，如美國、韓國、日本以及歐洲市場，農產品出口較為單一，且傳統的市場國家占比較重，農產品種類與數量過度密集不僅不利于國際貿易的發展，而且還會受到市場經濟的影響，存在較大的經濟風險。

二是我國農業生產拘泥于傳統作業，機械化普及程度欠缺。由于我國農業種植相對分散，且受傳統農耕文化影響嚴重，部門地區的農產品種植依然采取最為原始的方法進行，現代化與機械化普及度較低，這不僅會影響農業種植的產量與經濟效益，還會使得部分產品無法達到出口標準要求。而基于供給側結構背景，我國農產品國際貿易中只能依靠低價銷售來增加市場占比，嚴重缺乏農產品附加值，對于我國農產品國際貿易也會帶來較大的影響，同時也制約了我國農產品品牌化與創新發展，無法切實有效地提升市場競爭力，成為了目前我國農產品國際貿易的重要問題之一。

三是缺乏科學完善的農產品出口管理體系。目前，我國的農產品國際貿易往往實行多部門分割式管理，不同部門負責不同階段的工作，這樣的工作不僅缺乏系統性，而且無法有效地將各個環節緊密的聯系在一起，致使農產品出口的整體流程缺乏有效的監督與管理，同時也導致在面對市場經濟風險或者突發事件時缺乏應急體系支持。此外，由于我國農產品種植較為分散，目前并沒有一個部門或者組織能夠有效地將農業產品生產者聯系在一起，大部分農業種植戶、農業產品生產企業之間缺乏有效的信息交流，相互獨立，這不僅會造成資源的嚴重浪費，還會影響農業產品種植戶經濟效益的提升。[2]可見，供給側結構調整背景下缺乏科學完善的農產品出口管理體系成為目前制約我國農業產品國際貿易的關鍵性問題之一。

四是隨著改革開放的不斷深化，我國農業生產者也在不斷地轉變思想，積極學習與探索先進的種植技術，但是由于農業生產者缺乏農產品質量安全意識，往往只關注經濟效益的提升，在實踐生產種植過程中無法科學合理地運用化肥、農藥等，雖然實現了農產品產量的提升，但是也造成了農產品質量不符合國際市場標準現象出現；此外，還有部分農業種植者為了提升產量往往會選擇國際組織禁用的農藥進行種植生產，這樣的農產品既不符合出口標準，也存在大量有害物質，是無法投入到市場中進行銷售的。

三、我國農產品現階段出口的有利條件

（一）政策環境不斷改善。現階段，國家對農村生產的政策傾斜有力地支持農業地生產，為農產品的出口規模的擴大提供了良好的政策保障。最近幾年，國家連續出臺了許多惠農政策，而2017年的中央一號文件更是明確支持加強農業生產的對外合作，鼓勵促進農業走出去，這是黨中央站在戰略高度為中國農業指出的美好發展前景。同時，在國民經濟發展綱要中又作出了明確的指導，要求農業擴大有效投資，調整農村產業結構，充分發揮國內國外兩種市場的資源優勢，把農產品的出口重點轉向具有發展潛力與競爭優勢的勞動密集型的農產品加工上，大力發展有機農業和特色農業。這為我國農產品出口貿易指明了方向。

（二）良好的外部國際合作環境。現如今，我國的出口貿易實行的是多元化結構戰略，已經和160多個國家建立了經濟貿易關系。與此同時，我國的農業在對外開放的發展過程中前進的步伐不斷在加快，不但與世界上主要的農業國家和金融組織建立了長久的友好合作關系，還與其他多個國家建立了雙邊的關于農業和漁業的協作關系。全力拓展了歐美國家的市場，東盟和歐盟也已經成為了我國未來農產品出口的目的市場，這為我國擴大農產品的出口奠定了扎實的基礎。

（三）呈現出了一定的比較優勢。首先是地理位置方面的優勢。我國地域遼闊，橫跨亞熱帶和溫帶地區，農業生產條件優越，農業生產要素多樣化，這為不同種類的農產品的生產提供了必要的條件。我國的瓜果蔬菜、茶葉、糧油、以及生豬和淡水產品，在國際市場上都具有一定的競爭優勢，能很大程度滿足市場多樣化的需求。其次是勞動力資源方面的優勢。我國的農村勞動力在世界上占有絕對的優勢，而且勞動力成本又很低，這是勞動密集型產業發展以及產品出口最扎實的基礎。

四、基于供給側結構調整的農產品國際貿易發展策略

（一）擴大生產能力，加快農業供給側結構調整的步伐。各職能部門要抓好具有出口潛力的特色農產品農業基地建設，改變生產思路調整產業結構，堅持走品牌發展戰略路線。首先要以農業基地建設為著力點，扎扎實實打好農產品出口的基礎。大力促進規模化標準化產業發展，大力建設農產品質量追溯管理體系，用綠色發展的理念指導農業生產，從而達到世界貿易的出口標準。其次，調整供給側結構首當其沖要調整生產結構，科學認真地分析出口農產品的供需變化，從而指導農產品的生產。

（二）狠抓質量，為農業供給側結構調整注入新能量。要大力推進農產品的提質與增效，用創新思維積極應用最新的科學農業技術，力爭減少農業生產過程中的資料消耗，重點追求降低生產成本。[3]要用創新帶動發展，以科技生產力代替勞動生產力，最大限度地挖掘農業生產中的增產節支潛力。要從根本上改變農產品的質量，突出有機綠色的科學理念，建設一批高起點的、示范性的農產品加工基地，突出國際貿易中優勢農產品的深加工，爭取在質量上下功夫，在創新上找突破，確保農產品高效綠色的生產，為出口貿易奠定基礎。

（三）加大投資，為農業供給側結構調整增加新活力。首先要自上而下統一認識統一思想，增強對于農產品出口的支持意識。從中央到地方都要設立專項的農產品出口扶助資金，由職能部門具體管理使用，其使用方向要有針對性，要重點扶持出口農產品的生產和深加工以及農產品出口的境外促銷，大力支持境外農業企業的產業園區建設，增加農產品出口發展的動力。其次，要加強農業金融服務。用金融手段從金融方面為農產品的出口提供強有力的支持，幫助農產品外貿企業擺脫資金困境。

（四）消除出口壁壘，為農業供給側結構調整開拓新空間。首先，要以政府職能機構為中介，按照國家十三五規劃綱要為我國農業設計的發展路徑，積極拓展國際市場。充分發揮互聯網信息技術的開放功能，消除國外設置的技術性壁壘。其次，要最大限度地利用好電子商務平臺，加快國際貿易營銷網絡建設速度，用我國信息技術的優勢支持我國農產品跨境電子商務的高效開展。

結語

最近一段時期，我國農產品出口貿易雖然仍然保持著良好的增長勢頭，但規模和效益逐漸呈現下滑趨勢，不能更好地發揮對國民經濟的拉動作用。究其原因是我國農業生產產業結構不合理，農產品質量不能達到國際貿易出口標準，同時勞動密集型產業產品成本上升。基于此，我們應該加快供給側結構調整的步伐，充分調動各方積極因素，努力提高產品質量，積極拓展農產品出口市場。