賈宙瑋
(西安外國語大學旅游學院人文地理研究所 陜西 西安 710000)
資源型城市是指城市的生產和發展與資源開發密切相關的特殊類型的城市。在一定時期內,資源開發支持并支持整個城市的發展。資源型城市由于資源的開發而興起和發展,但由于資源的減少和枯竭它們也將停止和衰落。城市轉型問題將不可避免地成為資源型城市的關鍵問題。當前,旅游業已成為國民經濟的重要部門之一,發展旅游業是轉變資源型城市,實現可持續發展的重要途徑[1]。
轉型發展是臨汾面臨發展瓶頸的必然選擇。臨汾市是具有代表性的內陸資源型城市,其經濟發展十分依賴煤炭產業,粗放的經濟發展方式使其可面臨“開采枯竭的城市”的威脅,轉型與發展勢在必行。臨汾已經被國務院《可持續發展規劃》列為成熟型資源型城市,發展潛力已經很低,應該警惕一個以衰退為導向的城市的出現[2]。
近年來,新興清潔能源逐步替代傳統能源成為生態文明的發展的需要,資源型產業發展明顯缺乏動力和社會經濟發展已經逐漸下降。因此,臨汾市應充分發掘其他資源優勢,推動新興產業和服務業的發展,逐步優化產業結構,實現產業轉型發展,擺脫對資源產業的過度依賴,促進經濟發展動量,最終實現城市的可持續發展[3]。
1.旅游業推動產業轉型發展。首先,旅游產業的發展及其關聯性作用的影響,有利于旅游業與基礎產業的有機融合,帶動經濟由單一產業向多元化產業發展,使區域產業結構合理化。另一方面,旅游業的發展伴隨著人們對生活的追求,對消費的需求也在不斷變化和提升。
2.創造更多就業機會。資源型產業在轉型重組中必將導致大量雇員失業,并嚴重影響社會穩定。旅游業作為一項勞動密集型的服務業,它可以吸收大量不同層次的失業者。
3.重樹城市面貌,改善生態環境。旅游產業發展的過程中會涉及到城市基礎設施、接待設施的不斷完善,彌補城市建設中的不足[4]。資源型城市經濟發展造成了許多水污染、空氣污染、地質災害等嚴重的后果,極大的破壞了生態環境。旅游業為人們提供休閑、娛樂、觀光、獵奇、回顧歷史等服務,優美壯麗的自然環境是必須具備的條件之一。
1.區位優勢明顯,交通便利。臨汾市地處山西省南部,是山西、陜西和河南三個省份的交匯處,區位條件優越。臨汾屬典型的溫帶大陸性氣候,四季分明,為旅游業提供了較好的氣候條件。臨汾緊鄰環渤海經濟區、中原經濟區、京津冀地區,良好的區位優勢促進了城市與其他省市之間的互動,為旅游業的發展提供了良好的經濟基礎和客源市場。臨汾地區交通便利,近些年高速鐵路的建設,大大加強了該地區的交通可達性。
2.旅游資源豐富,文化潛力巨大。臨汾地區擁有五千年的歷史文化積淀,自古以來就有著豐富的文明活動,形成了獨具特色的“黃河魂·中華根”的旅游主題,同時擁有以堯文化、黃河文化、根祖文化為代表的歷史特色明顯的旅游資源[5]。截止目前,臨汾市擁有國家5A級景區1個,國家4A級景區6個文物,還擁有國家級的太岳山森林公園,旅游資源充足。代表性的旅游景區有堯廟堯陵、侯馬的晉國古城遺址、吉縣壺口瀑布、洪洞大槐樹等。臨汾地區獨特的自然風光和獨一無二的歷史文化景觀成為其發展旅游的優質基礎。
旅游資源開放程度不足。作為歷史文化名城,臨汾的旅游類型單一,基礎設置配置不到位,無法為游客提供高質量產品。與之相關的酒店住宿、娛樂行業還需進一步發展,旅游行業缺乏統一的管理[6]。
知名度較低,客源市場小。盡管臨汾作為中華文明的發源地享有一定程度的知名度,但在其他旅游資源上的聲譽卻很低。在旅游宣傳力度上,由于各種因素,旅游企業的整體推廣和推廣存在明顯的不足。
環境問題突出。臨汾市在其資源型城市為主導的發展模式下,自然環境尤其是空氣質量堪憂。由于臨汾市地方空氣污染防治工作受重視程度不足,加上污染嚴重的企業數量大,排放強度高,污染物排放量仍然很高。近年來,臨汾空氣質量整體得到改善,但在秋冬季依然不適應游客出行,影響了其旅游業的發展。
1.加強政策引導,規范行業標準。在旅游業發展中,政府需要運用法律,經濟和行政手段,為該市旅游業發展的現狀和問題提供政策和法規支持,以使旅游業能夠快速,健康,可持續地發展。增加旅游業投資。由于旅游業的發展仍處于起步階段,缺乏資金,政府投資可以為旅游企業的發展提供充分的好處,同時也可以吸引更多的外資。
2.擴寬宣傳渠道,提高知名度。臨汾地區擁有很多獨特的旅游資源。有必要完全整合這些資源以產生最大的收益。例如,大力打造鄉村旅游和臨汾周邊游,整合堯都區的優質資源,打造城市旅游資源,以丁村文化為核心整合古鎮文化、猿人文化,打造出旅游品牌。在做好傳統旅游推廣的基礎上,利用當前火熱的“網紅”經濟,打造“網紅”景點,針對不同的游客群體進行不同方式的宣傳。
3.旅游業與可持續發展相適應。旅游業的發展也與可持續發展密不可分。要堅持“開發與保護并重或保護優先”的原則,在發展過程中協調環境與旅游業發展之間的關系。要立即解決建立和完善旅游業發展體系的問題。
旅游業的發展對資源型城市的轉型和實現可持續健康發展具有特殊意義。臨汾市是山西省重要的資源型工業城市,旅游業的發展在臨汾市的產業升級和轉型中具有特別重要的作用。臨汾雖然具有發展旅游業的優勢,但由于旅游產品開發的同質性,旅游配套服務設施建設的不完善以及旅游推廣的弱勢,難以將資源優勢充分轉化為產品優勢和旅游經濟效益不高,還有很大的發展空間。