西部落后地區(qū)如何借助絲綢之路經(jīng)濟帶的機遇振興地方經(jīng)濟
——以新疆為例

張源耕

(蘭州財經(jīng)大學 甘肅 蘭州 730030)

一、新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

新疆居歐亞大陸中心，地理位置優(yōu)越，邊境線綿長，與多國接壤。對外交流便利，目前擁有開放的一類口岸16個、二類口岸11個。此外新疆地區(qū)借助經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家政策的扶持，擁有了鐵路、公路交通網(wǎng)和機場群建設。

改革開放以來，新疆經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展、綜合實力不斷增強、各族群眾的生活水平得到了大幅的提高。全國發(fā)展形成了新疆的進一步發(fā)展、南北疆發(fā)展良性互動的新發(fā)展格局。相關數(shù)據(jù)顯示，新疆的第一產(chǎn)業(yè)所占GDP比重正在逐年下降，第二、三產(chǎn)業(yè)占比正在穩(wěn)步增長。雖然目前新疆三大產(chǎn)業(yè)的構成比例仍存在偏差，但其變動的趨勢向好，正在不斷地走向合理化。

二、新疆地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟帶建設下的機遇

新疆地區(qū)優(yōu)越的地理位置使其成為了我國向西開放的橋頭堡，中亞各國貿(mào)易大部分的都是通過新疆地區(qū)實現(xiàn)的。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設這樣的大機遇下新疆必將成為我國絲綢之路經(jīng)濟帶建設的核心區(qū)域和向西開放的戰(zhàn)略高地和重要支點，因此新疆地區(qū)的發(fā)展面臨著重大的政策機遇。

隨著國際市場的不斷開放，新疆的水果、特色旅游等產(chǎn)業(yè)將得到進一步的發(fā)展。為了適應國際市場不斷擴大的需求，新疆應加快調(diào)整其相應的經(jīng)濟結構，進一步升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，將以傳統(tǒng)的加工型產(chǎn)業(yè)為主變?yōu)橐悦褡逄厣a(chǎn)業(yè)為主。近年來，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢逐漸減弱，而中西部地區(qū)由于人力資本、土地富饒、政策優(yōu)勢等優(yōu)越條件，吸引了東部地區(qū)的大批產(chǎn)業(yè)，加上絲綢之路經(jīng)濟帶政策的提出，更是打開了產(chǎn)業(yè)轉移的快速通道。并且新疆擁有國家為促進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而實行的差別化產(chǎn)業(yè)政策及針對新疆地區(qū)的援疆政策，更是具備承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的基礎和能力。

我國發(fā)起并設立的“絲路基金”和“亞投行”，也為建設絲綢之路經(jīng)濟帶提供了大量的資金作為保障。這些資金上的保障使得新疆地區(qū)可以以更高的效率、更低的成本完成其各項建設。隨著新疆地區(qū)基礎設施的不斷完善和經(jīng)濟實力的進一步強大使得絲綢之路經(jīng)濟帶在建設過程中吸引了大量的國內(nèi)外企業(yè)在疆投資，這也在一定程度上加快了新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量。

三、新疆地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟帶建設下面臨的挑戰(zhàn)

(一)基礎設施欠缺。新疆與許多中亞地區(qū)的國家接壤，如此優(yōu)越的地理位置環(huán)境使得很多相關企業(yè)大大降低了在中亞市場中的運輸物流成本，極大推動了新疆對外貿(mào)易的發(fā)展。但新疆地區(qū)的基礎設施建設的緩慢和不完善成為了其與中亞地區(qū)各國之間貿(mào)易往來的主要障礙。新疆地區(qū)山脈多的地勢原因讓新疆地區(qū)的對外交通不便，經(jīng)濟相對封閉，經(jīng)濟發(fā)展相比較而言落后于我國的大部分地區(qū)。

(二)技術型人才缺乏。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設的進一步推進，外貿(mào)技術人才短缺成為制約新疆地區(qū)進一步發(fā)展開放的關鍵性問題。目前新疆地區(qū)的這種人才供不應求的狀況在客觀上會加大新疆地區(qū)對人才需求方面的無形壓力，因此國家和政府應加快對此采取相應措施。從而彌補新疆地區(qū)技術型人才缺乏的問題。

(三)產(chǎn)品缺少品牌支撐。新疆地區(qū)是我國絲綢之路經(jīng)濟帶建設中承接沿線文化傳播的重要地域，已成為我國企業(yè)開拓發(fā)展中亞產(chǎn)品市場的根據(jù)地。吐魯番的哈密瓜、葡萄，阿克蘇的蘋果等等讓人聽了就會想起新疆這個“瓜果之鄉(xiāng)”，這是因為新疆得天獨厚的地理位置環(huán)境使得新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品在國際上遠近聞名，但是新疆地區(qū)的特產(chǎn)名聲雖大，但在國內(nèi)外缺少辨識度，造成新疆地區(qū)的產(chǎn)品在外品質(zhì)混雜，銷路受阻。

四、新疆地區(qū)借助絲綢之路經(jīng)濟帶機遇的戰(zhàn)略對策

(一)加快完善基礎設施建設。完善基礎設施，需要新疆地區(qū)的相關部門從網(wǎng)絡通信和交通樞紐兩個方面去著手。一方面，要加快構建形成新疆地區(qū)與周邊國家和內(nèi)地的交通樞紐多元化，這是推動新疆經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的關鍵，無論是鐵路、公路、還是管道、民航等交通運送方式，都需要加大建設投資力度。另一方面，隨著當前網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，人們的生活越來越智能化。因此，新疆地區(qū)應加快網(wǎng)絡的建設與演變，提升網(wǎng)點的覆蓋率和普及率，只有實現(xiàn)網(wǎng)絡信息技術的普及，信息流才能沒有暢通無阻的輸送信息，才能更好更積極地同周邊國家以及內(nèi)地交流與協(xié)作，從而迎來發(fā)展的機遇。

(二)吸引、培育創(chuàng)造性人才。新疆地區(qū)應進一步加大對教育的投資重視力度，重點培養(yǎng)創(chuàng)造型人才。政府應進一步加大對教育的投資力度，針對限制人才的培養(yǎng)與發(fā)展的很多因素，比如學校的師資力量、家庭條件、人才的自身發(fā)展狀況等，新疆政府需要加大扶貧力度，特別是加大優(yōu)秀貧困生的補助。同時新疆政府還要重視吸引外部的人才流入。只有擁有大量高質(zhì)量的人才作為保障才能帶動人才的培養(yǎng)和企業(yè)的生產(chǎn)。另外，新疆地區(qū)的相關部門在深化教育體制改革的同時也要注重人才知識的技能培養(yǎng)并給與人才在社會上以及心理上的人文關懷。

(三)打造品牌知名度，提升品牌效應。為了使新疆地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品變得更有區(qū)分度，更加知名，必須打造一條從農(nóng)產(chǎn)品到消費者的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一是為了形成規(guī)模經(jīng)濟，從而降低企業(yè)在各方面的成本；二是能夠使整個新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范化，降低風險；三是能夠提升新疆農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度，增強品牌效應。只有打造一條屬于新疆特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，才能更有效地將新疆地區(qū)的特產(chǎn)推廣出去，提升新疆農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應。

新疆地區(qū)應不斷領會絲綢之路經(jīng)濟帶建設所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，對國家的關聯(lián)政策進行充分的理解和把握，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。從而實現(xiàn)新疆地區(qū)的跨越式的發(fā)展，讓新疆地區(qū)更好地融入新時代經(jīng)濟發(fā)展的大潮流，脫掉西北落后地區(qū)的帽子，振興地方經(jīng)濟。