水利工程造價全過程控制策略

王雙平

(安徽堅守承諾項目管理咨詢有限公司 安徽 合肥 230000)

建設水利工程，有助于減少洪澇災害，優(yōu)化配置水資源，促進水資源合理分配。就對目前水利工程的現(xiàn)狀來說，怎樣加強項目投資成本管理控制、怎樣合理的把控項目投資的造價，都是需要值得關注思考的問題。因此，增強對水利工程項目成本的控制，加強水利工程項目造價控制，合理分配資金，實現(xiàn)利益最大化，增強整體水利工程項目的經濟收益。

一、水利工程造價的含義以及重要作用

水利工程造價，即在審批的工程造價限額內，分配、確定、管理、監(jiān)督項目從前期可行性分析探究到投資決策到設計施工方案再到完工交付使用的全過程的資金流向。當后期實施工程出現(xiàn)偏差時，及時調整資金策劃方案，完善優(yōu)化項目方案，實現(xiàn)項目工程人力、資金、物資的最大化，確保工程項目利益最大化，實現(xiàn)較好的投資收益[1]。水利工程造價控制管理，貫穿在水利施工工程項目的全過程。

水利工程造價全過程是影響整個水利工程項目質量的重要因素，關乎整體造價工程的經濟收益。建設水利工程項目，受益頗多。水利工程的建設，有利于保護居民生活安全，減少洪澇自然災害的危害，減少經濟損失，保障生命安全；有利于充分實現(xiàn)資金成本、人力資源、物資管理的配置，減少資源的浪費和損失，確保實現(xiàn)各方經濟利益；有利于合理規(guī)劃成本資源，確保工程項目的順利開展進行，合理規(guī)劃時間，保證工程項目按期完工，避免出現(xiàn)拖延工期的情況發(fā)生，影響整體工程項目的順利完工。

二、水利工程造價全過程中出現(xiàn)的問題

(一)決策階段缺乏準確的造價數據。一般來講，水利工程項目的竣工時間往往會較預期計劃的時間長，這樣會非常容易出現(xiàn)投資膨脹的情況。項目工期時間越長，資金的投入就會越大，成本支出就會越大。導致這種情況發(fā)生的原因在于，就水利工程項目決策階段而言，沒有準確科學的數據信息，專家學者往往根據自己的專業(yè)知識和能力以及之前的項目經驗分析，估算項目的成本造價，這往往與實際情況有所出入，因此影響項目工程整體的造價，影響項目整體施工流程[2]。

(二)設計階段缺乏嚴格的質量把控。設計水利工程項目時，設計單位往往更多的注重項目的質量，花費很多的時間考慮項目的質量安全，忽略了工程造價的問題，導致項目工程性價比不高。水利工程項目的質量對整體工程質量來說非常重要，關乎整體項目工程的效果，關乎工程項目的使用時間，但是如果在設計階段，過于注重質量，缺少對造價成本的控制，會影響整體工程項目的性價比，影響整體工程項目的美觀度。

(三)國際報價方法尚未普遍普及。目前，廣泛應用的工程報價是國際慣例的工程量清單，但是，就我國項目工程而言，尚未廣泛應用國際慣例的報價方法，只有小部分的地區(qū)開始使用。

就我國項目工程報價來說，采用工程量清單，大多是采用企業(yè)現(xiàn)有的行業(yè)定額，沒有自主評判確定的標準[3]。另外，企業(yè)的行業(yè)定額主要是反映社會的平均標準，不能準確的反映企業(yè)項目實施的準確狀況，數據缺乏準確性。所以，運用工程量清單的報價方式并不能如實的反映工程項目的造價。

(四)實施階段缺乏嚴格的控制管理。在項目工程具體實施的階段，往往會有甲乙方更換實施設計方案的情況發(fā)生，這會影響原有的工程造價，影響既定的成本計劃，增加工程項目的成本，出現(xiàn)預算超支的情況。另外，就工程項目價格的控制來說，我國缺乏相應的法律條文，所有會很容易在合同簽訂時出現(xiàn)問題，這也是影響項目整體工程造價的原因。

(五)結算階段管理把控不高。項目工程完工后，在結算階段，往往會出現(xiàn)問題，如結算不利的情況:合同雙方會互相推諉、互相扯皮，就項目工程中的成本問題，發(fā)包方討價還價。這種情況會延長結算的過程，影響整體項目工程的竣工時間，拖延時間增加項目的成本。

三、水利工程造價全過程控制的應對措施

(一)工程決策控制階段。項目工程決策控制階段是整體項目工程造價的基礎和初步階段，關乎整體項目的工程造價的準確性、合理性。如何在決策階段高效的配置資金、如何合理分配劃分資金成本、如何有效解決項目工程中的問題，是項目整體造價非常重要的問題。選擇建設地點位置、確定建設的標準規(guī)范、選擇機械設備、施工工藝等都直接影響著水利工程項目的造價，都影響著整體水利工程的成本控制。選擇恰當的工藝技術以及經濟決策，關乎著整體項目工程的造價的高低。水利工程造價在決策控制階段主要有項目建議書、項目引項、可行性研究三部分[4]。就三個部分來說，可行性研究占據了非常重要的地位和作用，可以作為影響了項目工程的造價決策的標準。對于工程項目可行性的研究而言，經濟的分析、財務的評價、投資估算等都是影響工程項目的因素。投資估算的恰當性與否直接關乎著工程項目的造價的恰當合理。

(二)項目設計規(guī)劃階段。項目的設計規(guī)劃階段的恰當與否關乎著工程項目的具體實施狀況，因此，需要認真做好項目的規(guī)劃設計工作。在項目設計規(guī)劃時，可以實行典型設計與限額設計，確保項目工程造價合理規(guī)劃分配，在限定的金額內不做變動，保持在預算范圍內。在設計工程項目的方案時，還可以積極引進招標制度，不僅可以保障工程項目的質量，減少工程項目的缺陷問題，還可以降低整體工程造價的費用。在設計規(guī)劃階段，加強審計監(jiān)督也是非常重要的因素，保障項目的安全性。

(三)項目招標階段。引入市場競爭機制，是合理確定項目工程造價的重要因素。如果想有效的形成市場競爭、自主規(guī)范定價、合同定價的合理機制，就需要對項目設計規(guī)劃、項目勘察、監(jiān)理、實際施工階段實施招標，選擇恰當的設計單位、建造單位。

(四)項目實施開工階段。水利工程項目實施開工時，需要注重合理把握開工進度、工程質量、項目投資三個因素間的關系。合理協(xié)調三者之間的關系，綜合考慮三者之間的關系，互相結合，既要注重工程項目的質量，又要合理的把控項目工程實施的進度，還要考慮項目投資費用，才便于順利開展項目。在實施階段，需要加強對工程的賠償以及變更管理工作，減少互相推諉扯皮的情況發(fā)生；嚴格控制整體項目合同的計量以及工程結算問題，確保項目按照造價計劃實施。

結束語

水利工程造價全過程控制是一個繁雜、動態(tài)、變化的過程，時間長、周期長、影響因素多、風險多，貫穿于整體項目工程的全過程，影響著項目工程的質量問題。因此，在具體施工控制階段，需要規(guī)范施工流程，解決項目控制過程的問題，合理控制項目的成本，優(yōu)化配置資金、人員、物資資源，保障項目工程順利開展。