新時期池州市綠色發(fā)展述論

胡孔發(fā) 汪秀祥

(1.池州學院馬克思主義學院 安徽 池州 247000；2.池州市人大常務委員會 安徽 池州 247000)

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，人們物質(zhì)生活水平有了極大提高和改善，但是，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中總是存在著種種矛盾，人們在享受經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的勝利成果時，也承受著環(huán)境資源供應緊張，污染日趨嚴重等一系列生態(tài)的問題。十九大報告明確指出，我們要建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要滿足人們對美好生活需要，也要滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。本文以國家綠色發(fā)展的大背景為根本，充分調(diào)查了池州市當前的實際狀況，在分析池州市綠色發(fā)展不足的基礎(chǔ)上提出池州綠色發(fā)展的合理建議。

一、池州市綠色發(fā)展概況

池州市位于安徽省西南部，是中國第一個國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。市內(nèi)自然資源豐富，森林覆蓋率59.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.4%，主要河流水質(zhì)均在優(yōu)、良以上，人均森林面積、水資源、濕地面積分別是全省的5倍、4倍、3倍，空氣中的負氧離子含量是國家標準的35倍。①

近年來，安徽省對綠色發(fā)展、生態(tài)建設十分重視，2016年安徽省開始公布各省轄市生態(tài)文明建設年度評價結(jié)果，池州綠色發(fā)展指數(shù)分值為79.29，位列第9，在全省處于中游水平。但有幾項指數(shù)位居全省前列，公眾滿意程度列全省2，生態(tài)保護指數(shù)列全省第3，說明最近幾年來池州市在生態(tài)保護方面的工作開展的不錯，公眾對政府的工作比較認可。但池州市環(huán)境治理指數(shù)列全省第14，資源利用指數(shù)列全省第10，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)列全省第8，②說明池州市雖然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不錯，但在環(huán)境治理上仍需努力，上升的空間很大。

2017年，安徽省再次進行城市生態(tài)文明發(fā)展水平的數(shù)據(jù)收集整理。從評價結(jié)果來看，2017年池州市的排名上升很快，位居第3名。池州市GDP發(fā)展水平雖然在安徽省后列，但是自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境較好，為城市發(fā)展、生態(tài)文明建設奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。近幾年來池州市生態(tài)文明發(fā)展持上升趨勢。池州名次上升主要是由于資源利用、環(huán)境治理和增長質(zhì)量名次的上升，說明池州在過去幾年較為注重生態(tài)文明的整體發(fā)展，全面建設城市生態(tài)文明。

二、池州市綠色發(fā)展中的不足

池州市雖然自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越，但在綠色發(fā)展方面還有缺點和不足，這些缺點和不足既有經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，也有政府引導力度不夠等主觀原因。

池州市在森林覆蓋率約為全國2.7倍的情況下，全年空氣質(zhì)量應該會取得良好的水平。從安徽省公布的全省空氣質(zhì)量排名來看，池州市近些年在大氣污染防治方面取得的成績并不能讓人滿意。2014年，大氣污染防治綜合得分的排名還在全省遙遙領(lǐng)先，取得全省唯一的優(yōu)秀等次。2015年已經(jīng)下降到全省最后一名，下降速度之快讓全市民眾難以接受。2016年稍有反彈，排名第14位，但2017年又成為當年4個氣污染防治行動計劃實施情況不合格的城市之一。③雖然近幾年池州城市大氣有諸多的客觀原因，如海綿城市建設導致大氣污染指數(shù)升高，污染天數(shù)增多，但更多的原因是池州市在大氣防治中政策執(zhí)行不到位，工作方式不合理，大氣污染防治不力可以從側(cè)面看出池州綠色發(fā)展的概況。

由于目前我國綠色技術(shù)市場的不規(guī)范、不完善和不健全，市場條件的不確定以及利益激勵機制的不完備，致使技術(shù)開發(fā)方普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和能力。綠色技術(shù)開發(fā)具有周期長、利潤低、費用高、風險大的特點，加之綠色技術(shù)的市場需求不明顯，推廣渠道缺乏，又造成綠色技術(shù)創(chuàng)新預測困難。產(chǎn)品開發(fā)方向不清晰，技術(shù)開發(fā)方很難向市場提供實用系列綠色技術(shù)。池州的企業(yè)整體上規(guī)模較小，不具備綠色創(chuàng)新技術(shù)所需要的資金、知識、技術(shù)，再加上城市規(guī)模較小，經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，綠色技術(shù)發(fā)展遇到瓶頸。

近年來，池州市積極踐行生態(tài)文明建設，努力走綠色發(fā)展之路，一方面貫徹《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》等國家和安徽省頒布的法律法規(guī)，另一方面成立池州市綠色發(fā)展行動專項小組辦公室，統(tǒng)領(lǐng)全市綠色發(fā)展工作。但在實踐中，現(xiàn)行的政策和法規(guī)更多關(guān)注是資源節(jié)約、生態(tài)保護、污染防治，但是對于綠色發(fā)展理念的培育不夠。

三、池州市綠色發(fā)展的對策建議

綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要我們對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費模式進行根本性的變革。涉及到經(jīng)濟發(fā)展中的諸多行業(yè)，不僅需要資金、技術(shù)的支持，還需要政府的引導及政策的制定。綠色發(fā)展對池州市來說不能各自為政，市政府要為綠色經(jīng)濟發(fā)展做好頂層設計。綠色發(fā)展需要全市各部門通力協(xié)作，制定前面的、統(tǒng)一的發(fā)展政策，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，優(yōu)化各類用地規(guī)模，合理高效的進行產(chǎn)業(yè)布局。在規(guī)劃中，政府要轉(zhuǎn)變職能和理念，強調(diào)服務意識，確立綠色發(fā)展原則。出現(xiàn)問題及時解決，監(jiān)督和治理相互協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督效果。建立健全法律體系，強化法律保護意識。減少對環(huán)境執(zhí)法部門的干預，堅持政企分開，建立高效科學的政府決策體系和監(jiān)管體系。

加速發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，嚴把環(huán)保監(jiān)測關(guān)。壓縮鋼鐵、水泥等能耗較高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，綜合運用環(huán)保。能耗、安全等標準依法淘汰落后產(chǎn)能，使這些傳統(tǒng)高能耗企業(yè)有序退出。培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源，推進綠色生產(chǎn)技術(shù)改造。

大力推進綠色消費和低碳生活理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費，不合理的生活方式，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色出行等行動。政府需要引導，完成池州市及三縣空間規(guī)劃編制工作，并建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，確定生態(tài)保護名錄。實施綠色城市建設行動，實施增綠提質(zhì)工程，城鎮(zhèn)園林綠化建設加快。結(jié)合池州海綿城市建設工程，提升城市防洪防澇能力。實施綠色建筑推廣行動，強化新建建筑節(jié)能，提高新建建筑節(jié)能設計標準。加快公共交通服務設施升級，推廣城市公交新能源汽車應用，推廣出租車節(jié)能環(huán)保型車輛應用，不斷完善綠色交通、綠色出行體系，倡導綠色生活。

四、結(jié)語

綠色發(fā)展是當代中國的第一要務，也是當今世界的重要議題。綠色發(fā)展也是解決當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必由之路，通過綠色發(fā)展，建設美麗中國，使我國走上生態(tài)文明之路。綠色發(fā)展理念的提出符合時代的主題，是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體治國理政思想的新論斷新內(nèi)容。在綠色發(fā)展踐行的過程中仍存在諸多問題，如綠色科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)布局不合理、更多關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展速度等，需要黨和人民共同努力，動員一切可以動員的力量，選擇適合時代發(fā)展主題的綠色發(fā)展之路。

【注釋】

①池州市人民政府網(wǎng)站：發(fā)布日期：20208年1月20日.http://www.chizhou.gov.cn/News/show/5.html.

②安徽省統(tǒng)計局：安徽統(tǒng)計年鑒(2017).http://tjj.ah.gov.cn/ssah/qwfbjd/tjnj/index.html.

③安徽省人民政府網(wǎng)站，發(fā)布日期：2018年3月6日.http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2018/3/6/981608366581.html.