誰將是數字經濟進步最快的國家？

世界貨幣組織（IMF）發布的最新《世界經濟展望》報告顯示，受一系列貿易沖突和不確定性政治因素影響，2019年全球經濟增長疲軟。因此，數字經濟被認為是全球經濟增長的新動能，受到各國的廣泛關注與投入。

華為最新發布的“2019年全球聯接指數（Global comectivity index，GCI）報告”（以下簡稱“報告”）提出了一項有關數字經濟的新發現：由人工智能（AI）加持的“智能聯接”（其他三大關鍵技術為寬帶、云計算和物聯網）對數字經濟有重大影響，將成為撬動國家數字化轉型的新動力。這是華為連續第6年發布相關報告。

該報告還得出一個相當量化的結論：當一個國家的GCI得分超過65分時，通過對“智能聯接”的持續投入，該國的國內生產總值（GDP）增長將超過1%。

三大類國家齊上陣，欲激發數字經濟潛力

2019年全球聯接指數（GCI）報告跟蹤分析了79個國家的數字化發展進程，并根據各國的GCI得分繪制出一條“S”曲線（見圖1）。“S”曲線上的國家按照ICT（信息與通信技術）投資、成熟度和經濟發展情況，被劃分為三大類：起步者（23?39分）、加速者（40?64分）和領跑者（65?85分）。

該報告指出，2019年，起步者、加速者和領跑者三類國家的人均GDP均出現大幅增長。在該年內，三類國家的平均人均GDP分別增至58110美元、17200美元和3800美元。在增幅上，2019年領跑者國家的人均GDP增幅最為明顯，高達4000 美元;加速者和起跑者的國家人均GDP的增幅分別為900美元和100美元。

該報告最為亮眼的地方，是它發現處于“S”曲線各階段的國家，無論其數字化水平如何，均已意識到人工智能存在上行潛力。即如果人工智能的潛力得到充分釋放，將大幅促進經濟增長。對于領跑者國家而言，其GCI得分每提升1分，經濟增速將是其他國家的2.4倍。該報告預測，到2025年，如果各國的ICT基礎設施投資平均每年增長8%，數字經濟創造的新增長潛力將達到23萬億美元。

誠然，當前人工智能帶來的經濟效益仍主要惠及“S”曲線上的最發達國家。然而，即便是“S”曲線上的領跑者國家，當它們開始學習開發、使用和訓練人工智能技術來解決實際問題時，這些國家也會變成起步者國家。

對于美國和日本等領跑者國家而言，人工智能的上行潛力遠未充分挖掘，其對經濟增長的促進作用也未得到充分發揮。中國、馬來西亞、印度、菲律賓和西班牙等加速者和起步者國家則不甘落后，均在大力部署人工智能技術。

差距進一步擴大，領跑者國家遙遙領先

該報告通過對比2015—2019年的變化，發現領跑者國家在數字經濟發展速度上遙遙領先于其他國家。2015年，加速者國家和領跑者國家之間的GCI平均分相差21.7分;而2019年，這一差距擴大到23.1分。同期，起步者國家和領跑者國家的差距，則從37.5分提高至41.9分。2015—2018年，起步者和領跑者國家之間的GCI分差以平均每年3%的速度增長。自2018年以來，增速繼續擴大到4%。

報告認為，領跑者與加速者、起跑者之間的差距進一步擴大，部分原因是人工智能釋放了經濟增長的作用。在人工智能的助推下，領跑者國家數字經濟加速發展。由于發達數字經濟體在利用“智能聯接”驅動經濟增長方面的條件更成熟，因此，2019年“S”曲線呈現出領跑者國家的曲線更加陡峭的現象。可見，這些國家通過發展新技術，已經開始出現經濟倍增效應。

2019年，進步最快的國家

在2019年GCI國家排名中（見表1），美國再次問鼎榜首。瑞士超過新加坡，排在第2位。在參與排名的79個國家中，位于加速者國家之列的保加利亞進步最大，上升了8個位置，排在第34位。其他進步較快的加速者國家還有烏克蘭和越南，分別提升了4位和3位，排在第50位和第57位。

?“領跑者”瑞士

瑞士大力投資4G，為該國8500萬人口提供了廣泛覆蓋和可支付的移動寬帶服務。在歐盟國家和經濟合作與發展組織國家（OECD）中，瑞士的寬帶覆蓋率處于領先地位。2019年，瑞士政府以3.8億瑞士法郎（約合3.79億美元）的價格拍賣了5G移動頻譜，以推動物聯網、工業自動化和自動駕駛的發展。

此外，瑞士聯邦國家經濟供應辦公室于2018年發布了新的ICT最低標準——ICT網絡風險標準，用來防范網絡犯罪。該標準旨在增強各社會經濟領域的網絡安全，保護瑞士運營商的關鍵基礎設施。

得益于領跑者國家ICT安全水平和安全服務器存量的提升，瑞士2019年GCI報告得分相比2018年提升了兩分。

“加速者”保加利亞

保加利亞是2019年進步最快的國家之一，GCI分值提升了4個點，達到51分。這得益于該國寬帶計劃及其相關舉措。該計劃將優先投資下一代移動寬帶技術，并增加頻譜的使用率，致力于解決偏遠地區、人口稀少地區的網絡覆蓋問題。

保加利亞的國家寬帶計劃致力于推動該國實現歐洲數字化議程中確立的目標：到2020年，使30 Mbit/s以上的寬帶覆蓋率達到100%，50%的家庭接入100Mbit/s以上的寬帶。該國集中力量建設“數字保加利亞”，2019年，在移動寬帶聯接、寬帶可支付性和成熟度上均取得了矚目成績，為企業和公民利用寬帶基礎設施發展經濟帶來了新機會。

“加速者”越南

越南在2019年的GCI得分為37分，較2018年提高了兩分，是起步者國家中進步較快的國家。越南地處東南亞，共有9460萬人口，其智能手機滲透率和移動寬帶用戶數量均實現了大幅增長。越南信息通信部的數據顯示，2018年，越南4G用戶數增加至1300萬，約占移動用戶總數的30%。

此外，越南在大力投資4G的同時，已經開始為5G部署做好準備，是東南亞地區率先發展5G的國家之一。越南最大運營商Viettel已宣布將在2021年之前推出5G服務，且正在籌備河內市的5G廣播站測試，速率將達到600?700Mbit/s。

同比4年，進步最明顯的國家

該報告指出，2015—2019年，全球數字經濟快速增長。其中，2個起步者國家和2個加速者國家的GCI進步表現顯著，這4個國家分別是烏克蘭、南非、孟加拉和阿爾及利亞。

“加速者”烏克蘭

烏克蘭是加速者國家中進步較快的國家，其GCI得分在短短5年時間內提高了12分。2015—2019 年，烏克蘭的移動用戶滲透率從8%提高至95%。該國政府統計數據顯示，烏克蘭共有2600萬互聯網用戶，其中超過2500萬的用戶為移動網絡用戶。2019年的GCI報告發現，烏克蘭的網絡安全意識不斷提升，ICT法規不斷完善。

除突尼斯外，烏克蘭是2019年唯一一個將網絡安全培訓納入北大西洋公約組織（以下簡稱“北約”）防務教育提升項目的北約國家。2017年，烏克蘭高新技術辦公室（Hi-Tech Office Ukraine）與烏克蘭多個城市合作推出了“數字城市——數字烏克蘭”計劃，旨在提升電子政務服務。根據該計劃，烏克蘭政府將整合資源，制定統一標準，在各大城市系統性地實施智能電網項目和活動。

“加速者”南非

南非2019年的GCI得分相較2015年提升了10分。作為加速者國家，南非大力投資ICT，其移動寬帶滲透率在5年內從51%提高到了103%。同期，智能手機滲透率也從33%提高到96%。盡管南非的ICT普及率還有待提高，該政府已經提出了利用ICT來提升效率和效果的計劃，目標是打造數字政府，為超過5700萬南非公民提供電子政務服務。

南非在電子政務上的幾大顯著成功案例包括：國家財政部的電子招標發布網站、電子內務及南非稅務局的電子申報系統。

“起步者”孟加拉國

起步者國家孟加拉國在不到5年的時間內將GCI得分提高了7分。自2015年以來，移動用戶滲透率從5%提高到了41%，智能手機滲透率從15%提高到了34%。除移動用戶數增長外，該國的光纖覆蓋率和固定寬帶用戶數量也增長顯著。

孟加拉國政府大力支持數字化領域的公私合作項目，因此，該國的電子政務也實現了增長。聯合國的一份報告指出，孟加拉國政府在推動數字化和ICT發展方面具有“表率作用”。作為“2021年愿景”的一部分，“數字孟加拉國”計劃的目標是到2021年將本國打造成現代化的知識型社會，促進數字包容。

“起步者”阿爾及利亞

自2015年以來，阿爾及利亞的GCI得分提高了8分。阿爾及利亞是一個北非國家，處于起步者行列。自2016年推出4G服務后，阿爾及利亞的移動寬帶和智能手機用戶數量實現了強勁增長，用戶滲透率分別從21%和14%提升至78%和55%。

隨著市場競爭不斷加劇，阿爾及利亞的4G服務不斷提升，目前已覆蓋4200萬民眾。借助其4G的成功，阿爾及利亞如今正致力于成為首批推出5G服務的國家。阿爾及利亞電信子公司Mobilis已經在奧蘭“智慧阿爾及利亞論壇”期間成功測試5G網絡。

阿爾及利亞政府升級了該國的ICT網絡框架，并推出了一系列法規來支持ICT行業的發展。此舉催生了一大批網絡開發人員和新的商業模式。例如，自阿爾及爾2017年推出城市發展戰略計劃以來，已經有100多家初創企業參與到了智慧城市建設項目中。

本文編輯：王素。聯系郵箱：417111519@qq.com