新形勢下種子管理工作中存在的問題與對策

劉艷

摘? ?要：隨著我國社會經濟的不斷發展，農業經濟成為了當前社會發展的經濟組成部分，為了有力促進社會經濟發展，需要從多個方面入手以提升農業經濟。當前新形勢下種子管理作為促進農業經濟發展的重要方式，強化管理工作是提升農業發展水平的主要途徑。在國情不斷發展的前提下，種子管理工作在技術水平和撥款程度方面都獲得了顯著提高，但依然有很多問題存在于實際種子管理工作當中，對農業經濟發展造成了不利影響。對這些問題進行了分析，并提出相關對策。

關鍵詞：種子管理;實際問題;解決方案

在當前形勢下，種子管理工作依然面臨著許多艱巨的挑戰，其工作內容涉及廣泛，雖然新出臺的《種子法》結合實施帶動了種子管理的規范體系和效率的提升，但不可否認還有種種問題存在工作當中，其影響了農業經濟的發展水平，為此需要對種子管理工作提出更加硬性的條件和針對性的解決措施。

1? ?管理問題

1.1? ?種子管理人員素質有待提高

相關管理人員是種子管理的直接參與者，因此工作人員的工作素養對種子管理質量造成了更加直觀的影響。工作人員的技術能力導致種子管理工作缺乏更高的效率，造成當前這種現象的原因是多種多樣的，工作性質和工資收入不足難以吸引更多的人才。現在很多工作人員都是年齡比較高、體質不好或關系戶進入到種子管理部門，工作人員的素質能力不能滿足工作要求。部分管理人員雖然兼備較強的理論知識，但是實際管理經驗不足，技術水平不夠強，高級管理人員數量不足[1]。

1.2? ?資金缺乏

我國農業銀行和建設銀行的主要支出投放在農民本身的貼補和推廣農業生產機械化中，這便導致了種子管理的資金較少。近年來，種子產業有了財政部門的一些資金支持，但是效果收益不夠明顯，作業經費也不夠充裕，種子管理行業就無法提供資金和技術發展，種子經營人員的水平就很難提高，種子產業發展速度不能提高。尤其是在選擇引用新品種時，由于資金匱乏，導致種子產品不能順利引進，無法實現有效的宣傳推廣，不能使種子管理行業充滿動力，管理層面缺少動力，致使市場亂象百出。

1.3? ?市場規范性不足

在新《中華人民共和國種子法》中，對種子的質量標志和外包裝都做出了十分嚴格的規定[2]。但結合當前種子市場的情況分析，依然存在許多違規的種子，包括假冒偽劣、盜版和沒有經過相關部門審核的種子，加之部分種子在標識上沒有明確規范，在一定程度上影響了種子產業的健康發展。

1.4? ?硬件條件不足

當前種子管理機構需要運輸工具、質量檢測、繁殖機器等一系列硬件設施，硬件條件的設置對種子管理的工作質量起到了決策性影響。當前許多管理機構的硬件設備都出現了老化等問題，導致設備不能滿足市場技術水平要求，無法達到檢測環節的預期標準[3]。

2? ?對策分析

2.1? ?提升管理人員的專業素養和培訓

組織管理工作人員參加培訓和建設種子生產盈利企業的工作人員培養教育機制，是提升種子管理的基本措施。在專業培訓機構建立之后，相關部門需要認真貫徹落實國家相關法律法規，提升工作人員的思想水平，為種子管理工作創造有利條件。加強相關種子生產單位的人員培訓，對于培訓優良的種子經銷商進行適當獎勵，做好廣告宣傳工作，使得優秀企業成為農民選擇種子的參考標準;對不符合法律的商戶，要做好相關監督工作，通過定期考核和不定期抽檢來確認銷售質量情況，發現假冒偽劣品種予以沒收銷毀，依法嚴格進行處罰。

2.2? ?增加經費撥款

種子管理部門需要向上級爭取經費支持，國家財政應加大對于種子部門的經費支出力度，做好種子的科研和收購、新品種的培育建設和賑災儲備等工作，提升新品種的推廣效率。同時，適當合理地提升種子經營許可和新品種的保護等一些收費標準，為種子管理行業提供必需的資金支持，保證種子行業的順利發展工作。

2.3? ?完善市場監管體系

為了保證種子市場的有序運行，完整的市場監管制度是必須存在運行的，所以完善市場管理條約是十分有必要的。第一，加強對種子研發和生產部門的制度約束，保障企業經營生產，合理管理行為，為市場良好風氣奠定堅實基礎[4]。第二，市場行為規范。在制度中明顯提出市場行為的要求標準。最后，在監管體系的執行情況下，保證制度規范落實運行，提高規范運行效率。

2.4? ?加強硬件建設

針對當前管理部門資金項目少、實驗室儀器短缺、交通工具檢測機器老化等問題，國家部門需要把握政策，多為種子行業爭取資金，逐步完善內部體系建設，建立完整的種子檢驗室、種子儲備倉庫和一些比較穩定的新品種試驗展示基地。通過硬件基礎的實施改進，建立一支專業素質高的執法管理隊伍。

3? ?結束語

種子管理行業是現代農業發展中不可忽視的重要基礎問題，隨著我國經濟的不斷提高、科技的迅速發展，種子管理行業面臨的問題也隨之水漲船高，國家有關部門必須對此給予高度重視。目前種子管理行業仍然存在著各種各種的問題，種子行業和農業的發展建設由于相關問題的存在，嚴重影響運行標準，相關部門理應從規范種子行業、積極增加相關資金的投入使用、完善相應市場管理制度、積極展開監測工作和健全市場監督檢查管理體系角度出發，促進種子管理行業的穩步發展。

參考文獻：

[ 1 ] 余加能.新形勢下種子管理工作中存在的問題及其對策淺談[J].南方農業，2017，11（30）：58，60.

[ 2 ] 葉明瑛.新形勢下縣級種子管理工作中存在的問題及其對策[J].南方農業，2017，11（15）：86-87.

[ 3 ] 劉汝敏.新形勢下種子管理工作中存在的問題與對策[J].中國種業，2016（4）：27-28.

[ 4 ] 顏滁生.新形勢下種子管理工作中存在的問題與對策[J].農民致富之友，2017（18）：36.