匯聚調解力量 筑牢戰“疫”第一道防線
——浙江省人民調解戰“疫”紀實

陳飛樂/浙江省司法廳人民參與和促進法治處

肖春霞/浙江省人民調解員協會

疫情就是命令，防控就是責任。新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來，浙江省司法行政人民參與和促進法治部門堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列重大決策部署，廣泛發動全省基層司法所、人民調解組織、人民調解員積極開展矛盾糾紛排查化解和疫情防控宣傳等工作，努力筑牢防控疫情第一道防線，全力保障人民群眾生命健康安全和社會和諧穩定。

在各卡口開展防控工作

打好宣傳“主動戰” 傳遞防疫正能量

充分發揮基層司法所和人民調解組織基層一線和前沿陣地的作用，創新利用形式多樣、喜聞樂見、中外兼宜的宣傳形式，及時宣傳涉疫情防控常識和法律知識，為疫情防控營造良好法治氛圍。

除了通過QQ 群、微信群及時推送權威部門發布的防控知識和工作動向，還充分利用拉橫幅、手持喇叭、走村串巷的“土辦法”，更有將防疫控疫政策翻譯成多種外語進行線上傳播的“洋花招”，引導廣大在浙人士積極配合疫情防控工作，自覺做好隔離工作，堅決抵制謠言散布，做到聽官宣、不信謠、不傳謠，共同維護社會公共秩序。“冠狀病毒不要慌，不吃生食少聚餐；冠狀肺炎不要怕，少聚不出不串門；戴上口罩把手洗，不傳謠言我做起；眾志成城，團結一致抗病毒！”銅鑼開道、喇叭擴音，景寧縣人民調解委員會人民調解員周正發自編的打油詩傳到了每家每戶。正月初一以來，周正發一直堅守一線，開展外來人員登記、入戶排查宣傳、卡點值班值守、籌備捐助接收等工作。“要排查，也要宣傳，宣傳到位了，才能防勝于堵。”周正發說。

防疫控疫中，如周正發這樣接地氣的 “土辦法”，還有很多。金華市婺城區人民調解員鄭金桂將防疫宣傳內容編成順口溜，引導廣大群眾不信謠、不傳謠；東陽當地“老娘舅”，利用微信群、大喇叭加強政策解讀和防控知識宣傳，引導群眾積極配合疫情防控工作……冒風雨、斗嚴寒，村頭巷口、小區門口，基層人民調解員一遍又一遍地開展著疫情防控知識宣傳。

除了“土辦法”，還有“洋花招”。考慮到常駐義烏的外籍商人不精通中文，義烏涉外糾紛人民調解委員會專門成立了“外調委冠狀病毒防疫防控”微信群，匯集來自11 個國家的13 名外籍調解員以及35 位翻譯志愿者。只要有相關疫情的政策及權威消息發布，翻譯志愿者們就第一時間翻譯成印度語、英語、阿拉伯語、法語、敘利亞語5 種語言。隨后，外籍調解員們再把翻譯后的信息轉發到自己的相關群里。這種以點帶面的方式，精準又廣泛地宣傳了疫情政策信息，為廣大外籍商人吃下了“定心丸”。

人民調解“多面手” 拉緊防控“第一線”

充分發揮人民調解員“人頭熟、情況熟”的優勢，采取網格化排查工作形式，重點對物業管理、鄰里、婚姻家庭、醫患關系、消費、勞動爭議等糾紛開展拉網式、滾動式排查，做到村(居) 不漏戶、戶不漏人，不留死角、不留盲區，發現問題及時進行引導和報告處置，嚴防疫情期間矛盾糾紛交織疊加、激化升級。杭州、寧波、溫州、金華、臺州等地司法所全員返崗接受所在鄉鎮（街道）統一調配，協助檢查居民社區、農貿市場等重點場所，參與規勸居家隔離人員到集中點隔離。針對從湖北等疫情較重地區返鄉人員，嚴格執行疫情防控、矛盾糾紛 “日報告”和“零報告”制度。疫情期間全省開展矛盾糾紛、涉疫人員排查累計7萬余次。

防控一線，人民調解員的身影隨處可見。他們防控排摸，就地化解矛盾糾紛，還同時充當著“代跑員”“防疫員”“心理咨詢師”“志愿者”的多重角色。

村社、小區封閉式管理后，杭州市廣大人民調解員不分晝夜值守在城市的街頭巷尾，一方面主動做好政策宣傳，全力做好社區居民的思想工作，另一方面熱心回應防疫需求，切實做到精準防控。上城區人民調解員沈寅弟想盡辦法從外地調配了1000 個口罩及時派送到戰斗在防控一線的人民調解員、轄區派出所民警、信訪等部門工作人員，志愿者及周邊群眾的手中。

今年68 歲的王偉軍是寧波市海曙區翠南社區調解員。戰“疫”期間，他每天早起的第一件事就是對樓梯扶手、住戶門口、走廊過道仔細噴灑消毒液。早飯過后，他又出門挨家挨戶摸底排查居民防疫情況，宣傳防疫知識。期間，看到隔離居民物資短缺，他又大包大包的往居民家里搬運物資，春節期間也沒能和家人團聚。社區書記擔心他的身體，勸他多休息。他總是說：“特殊時刻，能出一份力，是我的光榮。”

疫情迅猛，居家隔離的人難免會有惶恐和不安。為此，金華市婺城區人民調解員們主動請纓為重點人員隔離點提供遠程心理疏導。婺城區竹馬鄉居家隔離人員黃某每天都能接到人民調解員蘇玉嬋的電話。“今天身體狀態怎么樣？家里生活物資還有嗎？”一句句暖心的問候，讓隔離期間的黃某感到了暖心與踏實。

落實居家隔離人員日常生活需求

“不戴口罩就不讓我進，憑什么？”日前，在天臺縣落雁社區卡點處，有群眾硬闖卡點、情緒激動。值守的人民調解員周則定耐心疏導：“現在是非常時期，進出卡點都要佩戴口罩和體溫檢測，如不配合執行，公安機關有權依法嚴肅查處。”該名群眾最終羞愧地承認了錯誤并積極配合防疫相關工作。

群眾都說：“調解員不僅是家喻戶曉的‘和事佬’，還是我們的貼心人。”

矛盾糾紛“浙里調” 線上調解“不打烊”

堅持“窗口暫停、服務不停”總體要求，通過機關門戶網站、“12348”法網、微信公眾號等及時發布線上調解申請操作方法，引導當事人優先登錄“12348”浙江法網、“浙里調”微信小程序等申請調解服務，做到疫情防控期間調解服務“不斷線”“不打烊”。至2月中旬，全省通過電話、微信等線上調解方式共調處矛盾糾紛500 余件，解答各類咨詢1000 余人次。

當事人通過線上申請調解，僅需提供雙方當事人的基本信息，調委會即可受理，利用電話調查等方式減少當事人不必要的外出，借助電話、微信語音、視頻功能開展線上調解，雙方達成口頭調解協議。調解員或通過一對一電話溝通方式展開線上“背靠背”調解，或組建微信語音聊天室為當事人提供答疑調解，或開設三方視頻移動調解室開展線上“面對面”調解。

“陳先生、李女士你們只要各自在手機上簽字，然后我這邊生成調解協議書，加蓋調委會電子公章，你們就能自行下載調解協議書，電子版調解協議書的法律效力和紙質版本是完全一樣的。”日前，一場民事損害賠償糾紛在寧波市鄞州區小娘舅“握握團"人民調解員屠昱“云調解”下，雙方當事人順利達成了調解協議。調解前兩天，陳先生打電話聯系屠昱，稱年前約好2月4日進行調解，但因疫情，他擔心調解沒辦法進行。為了讓當事人“不出門、不見面”，屠昱向張先生介紹了小娘舅“握握團”的“指尖上的移動調解室”OTO 調解系統，只需要通過手機便能在網上完成調解。征得雙方當事人同意后，這場“云調解”在各自家中順利舉行。

前不久，一名在義烏開外貿公司的秘魯籍外商，在安徽出差途中出現發熱癥狀，因語言不通，他緊張地以為是病毒感染，無助下撥通了義烏涉外調委會副主任楊迎春的電話。楊迎春幫助引導安撫勸說，并聯系了安徽當地衛生部門。后經確認，該名商人不是新冠病毒感染，現已康復。

進村入戶開展防控宣傳

針對企業復工復產可能引發的生產經營、合同、勞動爭議等涉企糾紛，依托“浙里調”微信小程序，上線涉企糾紛調解“綠色通道”，為企業、職工優先提供及時專業的調解服務。同時，開設法律政策專欄，宣傳解讀《傳染病防治法》《勞動合同法》《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》等政策文件，積極回應企業復工復產關心的法律問題，全力保障企業有序復工復產。