石化企業檢修期間對外方施工人員安全管理的思考

黃小濱 吳舒藝 劉宗儼

福建聯合石油化工有限公司 福建泉州 362000

當前，對于一個大型煉油化工一體化項目而言，往往每三年需要一次小檢修，五年需要一次大檢修。在檢修過程中，需要大量的施工人員進入現場施工。以福建聯合石油化工有限公司2018 年大檢修為例，本次檢修以煉油化工及輔助配套系統為主，實施大檢修項目7800 項，安全人工時達510 萬，高峰時一天約有12000名工人參與。由于施工的人數較多，人員來源難免復雜。參與本次檢修的工人中，約17%曾在福建聯合石化工作過，70%有類似的行業工作經驗，而還有13%新手。由于石油化工裝置的檢修具有時間緊、任務重、界面復雜、作業種類多、施工隊伍交叉、現場人員多等特點，大檢修往往是事故較為容易發生的時期，也是國內石化企業發生安全事故的重點時期。

面對如此嚴峻的檢修任務，如何對施工人員，尤其是對沒有石油化工檢修經驗的施工人員進行合理有效的安全管理，是一項需要重點關注的工作。本文特別針對大檢修期間外方施工人員的特點進行了探討，并對如何外方施工人員進行安全管理提出了思考和建議。

1 外方施工人員的特點

1.1 文化程度及安全意識不高

外方施工人員往往年紀偏大，文化程度較低。根據福建聯合石化的統計，外方施工人員中小學及初中文化程度的人數占七成以上，甚至有一部分工人識字水平十分有限。石化行業屬于高技術行業，而文化水平相對較低的外方施工人員往往難以接受系統性的安全教育，對各項安全管理制度理解能力低，執行力度不夠，對危險的預見性較低，自我保護意識及應急處置能力不足，法律意識也較為淡薄，更有甚者對安全管理制度存在抵觸心理。

1.2 技術水平不足

大檢修的工作量大，涉及的工種多，如高處作業、打開作業、受限空間作業、起重作業等，都是危險性較高、技術性較強的工作。而施工人員的流動性很大，人員不固定，缺乏有針對性的技能培訓，對各項作業的特點及隱患了解不足，加之他們對作業現場的情況不了解，這些因素都會加大檢修過程中的風險。

2 檢修前對無經驗施工人員的安全管理

2.1 嚴格的資質審核

石化企業的檢修是一項十分嚴峻的工作，因此對施工隊伍的資質應當進行嚴格的審核，把控好進入檢修現場的“門檻”。首先，應當優先選擇人員素質高、安全業績好、組織體系健全、資質等級高的承包商，對施工的安全和質量有一個初級的保障。其次，對一些曾因工作不符合規范而被逐出現場的施工人員不應再采用。與此同時，對焊工、電工、起重工等特殊工種作業人員的資質也需要嚴格審核，確保其擁有符合要求的特殊作業技能水平，持證上崗。

2.2 有針對性的安全教育培訓

系統的安全教育是保障人身安全的第一道屏障。對于沒有石油化工檢修經驗的施工人員而言，在檢修前參加多層級的安全教育及培訓是十分必要的。然而，由于安全教育會占用承包商的工作時間，承包商往往較為抵觸，實施起來較為困難。

為了解決這個問題，福建聯合石化在檢修開始前一個月，就對相關培訓人員開展了“飛行培訓”。公司派專業的培訓小組前往各大承包商基地，上門提供安全培訓。培訓人員深入淺出，采用直觀生動的視頻案例，來講解裝置的特殊性，加強施工人員“我要安全”的責任意識。

各大承包商隊伍陸續抵達后，安全工程師和培訓協調員等通過對施工人員開展公司級、團隊級、班組級三級安全教育，讓他們進一步了解公司及團隊的生產情況、各類規章制度、零容忍政策、安全五步法、關鍵作業內容及注意事項、作業前風險評估與JHA 分析、個人防護用品和安全設備設施的使用、裝置存在的危險源及風險、緊急情況下的處理措施等內容。之后，還組織各級安全培訓考試，各項考核均通過者才有資格進入現場參與檢修工作。

檢修中涉及的工種多樣，除了系統性的安全教育之外，還需要增加一些有針對性的培訓項目。例如，腳手架搭設、吊車操作、電焊標準、作業票的開具、現場監督、緊急疏散演練等課程，以此提高施工人員的技能水平和應急處置能力。

同時還要注意，為確保安全培訓有效性，培訓課堂的規模必須適當，并且安排一定數量的培訓員和核查程序輔助，以提高效率。安全培訓應該多次組織，不斷鞏固強化施工人員安全責任意識，逐步引導他們建立起安全的工作行為。另外，還可以結合公司新建設的體驗式安全教育設施進行強化學習。

2.3 詳細的安全技術交底

部分石化企業由于擔心技術泄密等問題，在檢修期間并不會完整告知承包商相關技術文檔和注意事項。這往往會導致承包商由于不知情而無意中引發連鎖事故。因此，在企業大檢修前，應進一步優化、細化施工方案和施工計劃，劃定安全、合理的施工區域；對現場情況進行交底，在確保安全的情況下，讓缺乏經驗的施工人員提前熟悉作業環境、了解現場存在的危險源，以及施工過程中可能存在的危險因素及其應對措施，做到心中有底。

2.4 大修前HSSE準備工作的審計

在企業大檢修前，對承包商進行詳細的審計也是確保安全的重要組成部分。以福建聯合石化為例，公司2018 年大修前，HSE、生產部與設備部聯合分成四組，即機械設備部、HSSE、聯合（HSSE 和機械設備部）和聯合（HSSE 和生產部），按照審計清單對大修HSSE 準備工作進行審計。特別是設立了各承包商的安全伙伴經理，對各承包商檢修前HSSE 準備工作進行審計，其主要內容如表1 所示。

在檢修開始前，企業還要安排項目一對一伙伴經理對承包商HSSE 的準備工作進行審查，尤其是安全計劃和高風險作業，對存在的問題及時、有效地整改，以此為大檢修增加一重安全保障。

3 檢修中對無經驗施工人員的安全管理

3.1 大門區域的人群控制

企業大門是公司防護的第一層屏障，對企業大門進行周密的管理，可以有效降低事故發生的概率。但大檢修期間由于時間緊迫、任務重，參與人數眾多，每天可能有數萬人次的進出，這對石化企業大門的管理提出了嚴峻的挑戰。為此，企業應該設置有效的方案來進行大門的管理。福建聯合石化在檢修期間，為了維持工人進出廠區的安全秩序，在大門劃分了工人步行區域和車輛通行區域。廠區門口還增加了酒精及藥物測試，以杜絕檢修人員酒后上崗等嚴重不良情況。此外，對承包商基本個人防護設備（PPE）的穿戴情況也有嚴格要求。在疫情期間，企業還增設了溫度測試裝置來保障每位進出廠區大門的員工安全。

表1 大修前HSSE準備工作審計清單

3.2 強化安全教育

為了強化施工人員的安全意識，糾正其錯誤的作業行為，石化企業應該強化施工人員的安全教育。在檢修期間，團隊安全工程師及相關負責人員要定期為承包商開展安全培訓，組織開展必要的緊急逃生演練。團隊領導層在檢修期間也要一同參加各承包商組織的每日“安全喊話”等安全教育活動，及時與施工人員分享不安全行為案例，使他們從中汲取經驗教訓，從被動地接受慢慢轉變為主動的意識和行動。

3.3 引入第三方安全監理

為保證效率，檢修時在一個大區域內常常同時開展多處作業。由于各個團隊的崗位人員有限，而參與施工的人員往往是該石化企業職工人數的數倍，因此單靠企業無法對每一個作業點都實時監控，只能采取流動檢查的方法。除非在涉及打開作業、受限空間作業、特級動火等高風險作業時，才會安排企業專職人員進行監護。

為此，建議石化企業采取第三方安全監理的方法，將他們分別派遣至安全、SAI 和環保領域進行安全監理。由于長期從事石化行業的施工管理工作，這些第三方安全監理經驗豐富。他們當中有諸如腳手架搭設、吊車操作等方面的專家，在檢修中能更好地指導、幫助施工人員正確作業，避免不必要的傷害發生。因此，雖然引入第三方安全管理可能會提升企業大檢修的成本，但是為了確保安全，這仍然是必不可少的。

3.4 企業各級管理層和員工全體參與安全管理

在大檢修中，企業的各級管理人員，如公司領導層、業務團隊領導層、工程師等應該全部投入到大檢修的安全管理工作中。各團隊應該以“高風險檢修作業”清單為抓手，以“高風險作業”管控為主線，組織承包商管理人員、承包商安全經理、第三方安全監理與多組人員，按照工作類型、業務團隊和承包商等進行分類，到施工現場開展安全觀察，進行督查整改。特別要加強在夜間、雨天等特殊作業環境下的安全巡查。企業的安全生產關乎每個員工，對主觀故意不參與安全管理和監督的企業員工，要進行即時的批評教育甚至處罰。

3.5 建立定期報告和獎懲并施的機制

為了保證大檢修期間的安全管理，企業還應該組織每日及每周的大修安全報告會，分享在施工現場安全觀察的內容，討論相應的提升計劃。同時，還要求承包商反饋處罰結果及后續跟進工作。

此外，企業還可以設置相關的獎懲機制。例如對表現突出的安全績效和安全行為給予獎勵，發放每周安全抽獎券、SOFA 獎券等；對于違反操作規范的執行零容忍安全條款，一旦違反條款，將會被開除出公司的大檢修場所。在福建聯合石化2018 年為期兩個多月的檢修期間，共有68 人因違反安保和安全規定而被清除出現場。另外，還設2%合同金額作為承包商的安全業績獎，以此激勵承包商人員的安全作業。

3.6 強化老帶新機制

考慮到大多數參與大檢修的外方施工人員缺失石化建設的相關經驗，可以通過設立經驗豐富的老員工對新員工進行“幫傳帶”體系幫助他們迅速成長為合格的施工人員。在參與大檢修的中石化相關建設公司中，如中石化第十建設公司等，自身已經具備較為完備的老帶新機制，因此他們的安全管理等相關體系也較為成熟。而有的企業，尤其是部分私企，則往往缺乏相應的機制。在這種情況下，石化企業應該主動幫助他們建立老帶新等機制，從而進一步提升大檢修期間的安全管理。

4 結語

為了加強對石油化工檢修施工人員的安全管理，在檢修之前，應該進行嚴格的資質審核，開展有針對性的安全教育培訓，進行詳細的安全技術交底，以及詳細的HSSE 準備工作的審計等。同時，還應引入第三方安全監理，要求各級管理層和員工全員參與到大檢修的安全管理當中，強化老帶新機制，以及建立定期報告和獎懲并施機制等。總之，大修期間對缺乏經驗的施工人員的安全管理，需要各方共同努力來實現。