論養(yǎng)老金并軌制下機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度的完善

孫金平

（東海縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理處，江蘇 連云港 222300）

在我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展歷程當(dāng)中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，通常采取兩種不同的制度實(shí)施管理與控制工作，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)需個(gè)人承擔(dān)額外費(fèi)用，但是部分人群對(duì)于這樣的規(guī)定與制度存在質(zhì)疑，與此同時(shí)在我國(guó)人口老齡化比例逐漸增加的趨勢(shì)下，政府財(cái)政部門也感到壓力不斷增加，因此在2015年期間，我國(guó)采取了相應(yīng)措施，在以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上進(jìn)行了一定的改變。實(shí)際工作期間企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將并軌而行，這樣能夠有效緩解企業(yè)單位與事業(yè)單位之間待遇差距，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1 職業(yè)年金制度內(nèi)容分析

1.1 職業(yè)年金籌集方式

在一般情況下我國(guó)職業(yè)年金的籌集是通過(guò)相關(guān)單位繳納、個(gè)人繳納自身職業(yè)年金基金的投資，或者企業(yè)過(guò)程中所產(chǎn)生的收集，與此同時(shí)我國(guó)相關(guān)規(guī)定職業(yè)年金可以包含其他收入，在這樣的前提下由個(gè)人和單位共同承擔(dān)[1]。我們知道企業(yè)繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)之間存在一定聯(lián)系，而在職業(yè)年金整體運(yùn)作與管理過(guò)程中，相關(guān)部門需依據(jù)實(shí)際情況與社會(huì)發(fā)展，具有針對(duì)性的調(diào)整與優(yōu)化相關(guān)繳費(fèi)比例，從而保障職業(yè)年金政策得以落實(shí)與順利實(shí)施。但是通過(guò)相關(guān)資料分析可以了解到，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要求將職工工資的8%用于支付單位職業(yè)年金，而個(gè)人還需要承擔(dān)4%個(gè)人年金，并且個(gè)人繳納的年金由企業(yè)代為繳納，這種職業(yè)年金繳納方式?jīng)]有及時(shí)實(shí)施改革，已經(jīng)無(wú)法滿足人們實(shí)際需求。

1.2 職業(yè)年金的投資運(yùn)營(yíng)方式

通過(guò)企業(yè)職業(yè)年金個(gè)人繳納部分，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可以通過(guò)實(shí)賬積累制度進(jìn)行管理，如果企業(yè)是全額供款，那么需要向相關(guān)部門提供年金繳納數(shù)據(jù)信息，并且做好記錄工作，這樣能夠?yàn)閲?guó)家整體職業(yè)年金統(tǒng)計(jì)提供參考數(shù)據(jù)，并且有利于企業(yè)對(duì)年金投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中利率與利息的計(jì)算，與此同時(shí)計(jì)算事業(yè)單位財(cái)政部門工作人員退休前，應(yīng)做好職業(yè)年金賬戶存儲(chǔ)金額及撥付金額計(jì)算、交接工作。而對(duì)于非全額供款企業(yè)來(lái)說(shuō)，則需要實(shí)賬積累所繳納部分資金，并且積極構(gòu)建職業(yè)年金基金，從而保障其在市場(chǎng)化投資及其他方面的應(yīng)用，并且能夠更加準(zhǔn)確的計(jì)算其收益金額。除此之外企業(yè)職業(yè)現(xiàn)金基金投資期間應(yīng)盡量選擇具有實(shí)力的項(xiàng)目，并且加強(qiáng)相關(guān)基金投資人及賬戶管理人團(tuán)隊(duì)建設(shè)，這樣在進(jìn)行市場(chǎng)投資期間，這些資金才能夠通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與運(yùn)作帶來(lái)更多收益，保障其最大化利益[2]。

1.3 職業(yè)年金的支付方式

職業(yè)年金的支付可以通過(guò)以下三種方式實(shí)現(xiàn)，其一機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員如果達(dá)到國(guó)家退休規(guī)定年齡，并且依據(jù)規(guī)定辦理一系列退休手續(xù)后，那么則能夠獲取自身職業(yè)年金領(lǐng)取方式，但是一旦選擇職領(lǐng)取方式后則不能隨意更改。與此同時(shí)相關(guān)人員能夠通過(guò)職業(yè)年級(jí)對(duì)一些商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行購(gòu)買，從而保障自身退休后的福利待遇，一般職業(yè)年金是按月發(fā)放的，相關(guān)職工能夠從退休后一直領(lǐng)取到死亡。其二職業(yè)年金的支付期間應(yīng)充分了解出國(guó)定居人員實(shí)際需求，從而對(duì)職業(yè)年金進(jìn)行一次性支付。其三一旦退休職工發(fā)生死亡，那么機(jī)關(guān)事業(yè)單位則需求通過(guò)其個(gè)人賬戶，向相關(guān)繼承人一次性支付職業(yè)年金[3]。

2 事業(yè)單位職業(yè)年金制度完善對(duì)策

2.1 職業(yè)年金立法層次的提升

對(duì)于多數(shù)人來(lái)說(shuō)職業(yè)年金是人們退休后除了養(yǎng)老保險(xiǎn)第二大保障，對(duì)于退休職工生活質(zhì)量的改善具有重要作用，因此相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)性職業(yè)年金相關(guān)制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，促進(jìn)其法律層次的提升，這樣才能夠保障各地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位將職業(yè)年金制度落實(shí)到工作當(dāng)中，尋求職業(yè)年金政策在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中平穩(wěn)的發(fā)展，為相關(guān)職工提供生活與基本需求上的保障。我們可以了解到職業(yè)年金在事業(yè)單位中強(qiáng)制性、重要性以及規(guī)范性特點(diǎn)，因此在相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中一個(gè)明確標(biāo)書(shū)職業(yè)年金的性質(zhì)及基本概念，并且明確個(gè)人賬戶資金水平，這樣才能夠有效提升職業(yè)年金各項(xiàng)決策的有效性。除此之外機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定與管理各個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，這樣才能夠保障年金制度在自身運(yùn)營(yíng)過(guò)程中更好的實(shí)施與發(fā)展。

2.2 相關(guān)配套措施的完善

首先各地區(qū)相關(guān)部門需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查工作，從而準(zhǔn)確掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部職工相關(guān)工作情況，并且向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門如實(shí)反映相關(guān)情況，之后財(cái)政部門還需要依據(jù)上述情況，具有針對(duì)性制定相應(yīng)工資調(diào)整、浮動(dòng)機(jī)制，保障財(cái)政補(bǔ)貼與實(shí)際情況相符，這樣才能夠?yàn)橥诵萋毠ぬ峁└玫谋Ｕ稀６鴮?duì)于一些用腦較多的職業(yè)崗位，在腦力勞動(dòng)者超過(guò)退休年齡后，則能夠自愿選擇退休制度，與此同時(shí)需要完善與優(yōu)化相關(guān)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)制度、政策以及配套措施，以期投資方案科學(xué)、合理的制定，在這樣的前提下明確相應(yīng)監(jiān)督管理制度，以期職業(yè)年金穩(wěn)定化發(fā)展。除此之外我們知道雖然由單位與個(gè)人共同繳納職業(yè)年金，但是由于事業(yè)單位性質(zhì)跨越較大，并且我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性，因此政府部門制定相應(yīng)補(bǔ)貼政策期間，也應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況具有針對(duì)性實(shí)施方案，以期能夠有效解決當(dāng)?shù)芈殬I(yè)年金資金短缺問(wèn)題[4]。

2.3 職業(yè)年金基金監(jiān)督管理的加強(qiáng)

相關(guān)部門在工作過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度實(shí)施的建立與管理，通過(guò)相關(guān)法律、規(guī)定及有效政策的構(gòu)建，為機(jī)關(guān)單位內(nèi)部職業(yè)年金制度的實(shí)施提供良好環(huán)境，并且根據(jù)實(shí)際情況，明確人力資源、財(cái)政部門、社會(huì)保障部門以及審計(jì)部門等部門的工作責(zé)任，從而使相關(guān)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，與此同時(shí)職業(yè)年金基金監(jiān)管人員自身素質(zhì)應(yīng)不斷提升，這樣才能夠滿足任職要求，因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要通過(guò)有效的手段，提升職業(yè)年金基金監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)及綜合能力，建設(shè)高質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，這樣才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)透明化監(jiān)督與管理工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，職業(yè)年金制度的實(shí)施至關(guān)重要，這也是一項(xiàng)剛剛起步的改革政策，要想保障職業(yè)年金制度的制定符合事業(yè)單位要求，相關(guān)部門還需對(duì)其進(jìn)行不斷完善，這樣才能有效解決其中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員相應(yīng)權(quán)益提供保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。