完善合同制度， 回應(yīng)社會(huì)需求
2020-02-26 03:38:24潘家永
江淮法治 2020年20期
文/潘家永
合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度，因此民法典合同編具有重要地位。 合同編包含3 個(gè)分編， 共526 條， 可以說是民法典分則各編中的 “重頭戲”。那么， 合同編在填補(bǔ)現(xiàn)行相關(guān)法律空白方面有哪些新規(guī)定和亮點(diǎn)呢？
◆進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易
總體上說， 合同編的很多規(guī)則都適用于網(wǎng)絡(luò)交易，如格式條款、合同履行、違約責(zé)任等規(guī)則。除此之外，民法典還就網(wǎng)絡(luò)交易中的特殊問題作出規(guī)定。一是明確了網(wǎng)絡(luò)交易中的合同成立時(shí)間。 民法典第四百九十一條第二款規(guī)定： “當(dāng)事人一方通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的， 對(duì)方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。”這就意味著， 網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)站上選擇特定商品或服務(wù)并提交訂單時(shí)，合同就成立，商家不得以沒有存貨等理由而取消訂單，否則就構(gòu)成違約，除非另有約定。二是就交付問題作出規(guī)定。 民法典第五百一十二條規(guī)定：“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)訂立的電子合同的標(biāo)的為交付商品并采用快遞物流方式交付的，收貨人的簽收時(shí)間為交付時(shí)間……”這就意味著，在買家簽收之前，商品毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)由賣家承擔(dān)，從而強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。
◆完善國家訂貨合同制度
結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，民法典完善了國家訂貨合同制度。民法典第四百九十四條第一款規(guī)定：“國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、 行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。”據(jù)此，國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等需求下達(dá)訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的，有關(guān)民事主體負(fù)有訂立合同的義務(wù)。
◆增設(shè)情勢(shì)變更制度
國際上普遍認(rèn)可情勢(shì)變更制度。在合同訂立后，如果交易基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，基于誠信原則，法律應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人變更或者解除合同，以免對(duì)一方當(dāng)事人過分不公平。為此，民法典第五百三十三條增加規(guī)定： “合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、 不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。”例如，當(dāng)事人簽訂了建筑承包合同，約定了完工驗(yàn)收的期限和違約金，但因新冠肺炎疫情導(dǎo)致無法按期完工，這就構(gòu)成情勢(shì)變更。
◆禁止高利放貸
高利放貸是民間借貸領(lǐng)域的突出問題，近年來，“校園貸”“套路貸”等頻發(fā)，高利貸問題引起廣泛關(guān)注。民法典第六百八十條規(guī)定： “禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。 借款合同對(duì)支付利息沒有約定的，視為沒有利息。”這是國家從法律層面上對(duì)高利貸作出禁止性規(guī)定， 表明了國家鼓勵(lì)人們投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有利于推進(jìn)公平放貸。何為高利貸？ 《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》為民間借貸利息劃出了 “兩限三區(qū)”，其中規(guī)定，借貸雙方約定的利率超過年利率36%， 超過部分的利息約定無效。 因此， 超過這一利率屬于違法的利息之債即高利貸， 法律不保護(hù)。 約定的利率未超過年利率24%的， 為合法利息之債； 超過24%但未超過36%利率之間的，為自然利息之債，債務(wù)人可以自愿清償，但債權(quán)人請(qǐng)求強(qiáng)制履行的，法院不予支持。
◆未約定保證方式，“一般保證”優(yōu)先
保證合同中的保證方式分為一般保證和連帶責(zé)任保證，兩者的重要區(qū)別為保證人是否享有先訴抗辯權(quán)。在一般保證中，保證人享有先訴抗辯權(quán)， 即債務(wù)到期時(shí)，債權(quán)人需先向債務(wù)人主張權(quán)利， 在未經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行仍不能清償前，不得直接要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任，替人還錢。 在連帶責(zé)任保證中， 保證人則不享有先訴抗辯權(quán)，即債權(quán)人有權(quán)在債務(wù)到期時(shí)一并要求保證人承擔(dān)還債責(zé)任。 按現(xiàn)行擔(dān)保法的規(guī)定， 當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的， 推定為連帶責(zé)任保證， 司法實(shí)踐中普遍認(rèn)為這對(duì)保證人過于苛刻。民法典第六百八十六條改變了這一立場(chǎng)， 規(guī)定在這種情形下應(yīng)當(dāng)按照一般保證處理。 這就減輕了保證人的責(zé)任，有利于防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散， 維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
◆增加規(guī)定承租人享有優(yōu)先承租權(quán)
為加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù)， 落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求， 保護(hù)承租人的利益， 民法典在保留合同法所規(guī)定的 “買賣不破租賃”和承租人享有優(yōu)先購買權(quán)等內(nèi)容外， 增加規(guī)定房屋承租人享有優(yōu)先承租權(quán)， 即 “租賃期限屆滿， 房屋承租人享有以同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利。”
◆向霸座者說“不”
針對(duì)近年來出現(xiàn)的旅客霸座、 霸鋪等干擾交通運(yùn)輸正常秩序的問題， 民法典細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。 民法典第八百一十五條第一款規(guī)定： “旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。旅客無票乘坐、 超程乘坐、 越級(jí)乘坐或者持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐的， 應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款， 承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款； 旅客不支付票款的， 承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。”據(jù)此，承運(yùn)人有義務(wù)提醒旅客配合安全運(yùn)輸，旅客有義務(wù)按照客票指示入座， 即便高鐵一等座有空座位，也不能越級(jí)乘坐，否則應(yīng)補(bǔ)交票款。
◆增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同， 物業(yè)不得斷水?dāng)嚯姷?/h2>
針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題， 民法典增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同， 并作出以下規(guī)定： 一是物業(yè)服務(wù)人公開作出的有利于業(yè)主的服務(wù)承諾， 為物業(yè)服務(wù)合同的組成部分。 二是業(yè)主享有知情權(quán)， 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)定期報(bào)告服務(wù)信息， 包括服務(wù)的事項(xiàng)、 負(fù)責(zé)人員、 質(zhì)量要求、 收費(fèi)項(xiàng)目、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 履行情況， 以及維修資金使用情況、 業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況等。 三是物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、 供水、 供熱、 供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費(fèi)。 這些規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)業(yè)主的保護(hù)，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)， 從而為實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治理奠定了基礎(chǔ)。
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