陜甘寧邊區(qū)司法制度的全景描述

文/羅輯

天津財經(jīng)大學(xué)近現(xiàn)代法研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師， 中國法律史學(xué)會執(zhí)行會長侯欣一所著的《從司法為民到大眾司法》（增訂版）共計7 章34 節(jié)。該書對第一版的框架和結(jié)構(gòu)作了保留， 同時在以下幾個方面進行了修訂：增加了許多新的史料，使史料更為翔實；對章節(jié)題目重新命名和適當(dāng)調(diào)整，進一步強化章節(jié)之間的邏輯關(guān)系。 刪掉了一些重復(fù)的內(nèi)容，論證更為細致，使結(jié)論更為嚴謹和可信；增添了新的視角，如突出了人物和事件的結(jié)合，強調(diào)法律史和中共黨史的結(jié)合，不斷拓展問題的思考空間，適應(yīng)更多讀者閱讀的需要；對文字進行必要的修飾；對腳注也作了必要的完善，以適應(yīng)學(xué)術(shù)發(fā)展的新要求。

縱觀全書， 筆者認為該書具有以下兩點閱讀研究價值：

一是內(nèi)容具有現(xiàn)實思考性。 司法制度是一個國家的基本制度， 事關(guān)國家治理的良善和每一個民眾的切身利益。 一國的司法制度既是掌權(quán)者極力塑造的產(chǎn)物，更是全體人民共同作用的結(jié)果。 作者通過對陜甘寧邊區(qū)司法制度從不同角度的討論， 對讀者思考中國當(dāng)下司法制度具有一定的借鑒價值。 例如產(chǎn)生、發(fā)展、定型于抗日戰(zhàn)爭時期的陜甘寧邊區(qū)的人民調(diào)解制度，時至今日仍然是我們化解矛盾、解決糾紛的基本制度和手段之一。 1943 年陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于普及調(diào)解的指示》。 同年6 月邊區(qū)高等法院發(fā)布《實行調(diào)解辦法，改進司法作風(fēng)，減少人民訟累》《陜甘寧邊區(qū)民刑事調(diào)解條例》的命令與法規(guī)，當(dāng)年12 月20 日高院再次發(fā)布《注重調(diào)解訴訟糾紛》的指示信。 在這些命令、法規(guī)、指示信中，邊區(qū)高等法院明確規(guī)定了“調(diào)解為主，審判為輔”“調(diào)解是訴訟的必經(jīng)程序”等幾大原則；同時又不忘對司法人員進行必要的教育。

人民調(diào)解制度的推行不僅減少了糾紛， 還很大程度上改變了民眾對邊區(qū)政府的印象， 同時也將法律精神傳達給民眾，并將民眾發(fā)動組織起來，團結(jié)在我黨周圍， 使黨的政策和方針獲得了人民群眾的擁護，提高了政府的威信，為最終奪取勝利起到了相當(dāng)重要的作用。本書歷史地考察肇始于陜甘寧邊區(qū)的人民調(diào)解制度，對現(xiàn)代司法制度的發(fā)展、創(chuàng)新具有積極的現(xiàn)實意義。

作者:侯欣一出版社:生活.讀書.新知三聯(lián)書店出版時間:2020 年7 月定價： 88.00 元

二是內(nèi)容具有辯證批判性。陜甘寧邊區(qū)時期的偉大司法實踐， 創(chuàng)造了豐富的精神財富和審判經(jīng)驗，成為我們黨優(yōu)良革命傳統(tǒng)中的重要內(nèi)容。如馬錫五在工作實踐中創(chuàng)立了“巡回審判”和“就地審判”等馬錫五審判方式，突出特點是其訴訟與裁判形式的靈活性與多樣性。

但任何問題都具有兩面性，作者在對陜甘寧邊區(qū)司法制度進行充分肯定的同時，也提出一些問題和思考， 更難能可貴的是作者也提出一些解決問題的出路。 作者這種學(xué)術(shù)研究的批判性思維有助于發(fā)現(xiàn)問題，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新，進而指導(dǎo)司法實踐。