守護(hù)脫貧攻堅(jiān)的民生“紅利”

廖吉軒

網(wǎng)子溝村是朝陽市建昌縣和尚房子鄉(xiāng)的一個(gè)貧困村。胡青貴是和尚房子鄉(xiāng)紀(jì)委書記，網(wǎng)子溝村村民更愿意管他叫“胡千尺”，因?yàn)樗偸请S身帶著一把千分尺。

2019年4月17日下午，“胡千尺”又來網(wǎng)子溝村了。村里正在進(jìn)行危房改造，他過來瞅瞅。

2016年建昌縣遭受水災(zāi)，和尚房子鄉(xiāng)不少貧困戶家的房子倒塌，由政府出資修建。工程采取外包形式，胡青貴不放心，就隨身帶著一把千分尺。外包的工程隊(duì)看他這架勢，也就沒人敢偷工減料。在這幾年的脫貧攻堅(jiān)中，網(wǎng)子溝村陸續(xù)又有些危房要改造，胡青貴來時(shí)還帶著那把千分尺。

脫貧攻堅(jiān)，是習(xí)近平總書記最深情的牽掛。護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，是紀(jì)檢監(jiān)察干部的使命與擔(dān)當(dāng)。

扶貧項(xiàng)目和資金落實(shí)得怎么樣？群眾對扶貧干部的工作滿意嗎？脫貧攻堅(jiān)路上，我省紀(jì)檢監(jiān)察干部心里裝著群眾，守護(hù)公平正義，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。

在2019年的一次調(diào)研中，筆者深入我省幾個(gè)深度貧困鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)采訪，真切感受紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

糊涂賬一筆不能有

“村民們，注意了！重要的事說三遍，昨天跟大伙說了，80歲以上城鄉(xiāng)低保有啥優(yōu)惠政策，一個(gè)人一個(gè)月補(bǔ)貼100元錢;困難殘疾人一個(gè)人一個(gè)月補(bǔ)貼70元錢……”

2019年4月17日，建昌縣石佛子鄉(xiāng)梅杖子村村委會，村里的大喇叭又開播了。有時(shí)轉(zhuǎn)播縣里的宣講，有時(shí)說村里的事，很多話題與扶貧有關(guān)。

在梅杖子村村委會院子里豎著一塊公示欄，廣播的內(nèi)容已經(jīng)在公示欄里貼出。公示欄里同時(shí)還張貼著省里出臺的12類惠民政策、建檔立卡貧困戶信息和上一年的惠民補(bǔ)貼發(fā)放統(tǒng)計(jì)表。建昌縣在全縣276個(gè)行政村都建了這樣的公示欄。

村民對負(fù)責(zé)本村的紀(jì)檢監(jiān)察干部更是熟悉。紀(jì)檢監(jiān)察干部到村里開座談會，到村民家里走訪，把惠民政策小冊子送給村民。村民對扶貧政策了如指掌，遇到問題可以隨時(shí)反映。

2019年，梅杖子村帶動貧困戶養(yǎng)牛，申請到了扶貧資金。不等村干部做工作，貧困戶都主動要入股。“有紀(jì)委的人在，還有啥不放心的，到日子拿分紅，我對脫貧有信心。”建檔立卡貧困戶李季貴說。

誰想在扶貧資金上動歪腦筋，就有人管、有人查。“現(xiàn)在多好呀，沒有一筆糊涂賬。”提起和尚房子鄉(xiāng)鸚鵡山村原黨支部書記馬某祥被查辦的事，村民感到心里踏實(shí)。

馬某祥把4萬元扶貧救助金挪作他用，縣紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查取證后將馬某祥移送司法機(jī)關(guān)起訴。

替群眾想事，群眾感同身受。在興城市堿廠滿族鄉(xiāng)堿廠村心連心泳裝加工廠工作的低保戶高玲玲說，自打村里申請到扶貧資金建了這家工廠后，她再也不用守著低保卡等救助了。紀(jì)檢監(jiān)察干部對扶貧資金看得緊、管得嚴(yán)，村干部不貪不占，辦事一碗水端平，村民心里舒坦。

貧困戶一戶不能落

從凌源市區(qū)到三家子蒙古族鄉(xiāng)有100多公里的路程，很多是盤山路，雖然交通不便，但絲毫不影響紀(jì)檢監(jiān)察干部深入鄉(xiāng)村。

這兩年，扶貧項(xiàng)目和扶貧資金不斷增多，紀(jì)檢監(jiān)察干部隔三岔五就到這里來檢查。凌源市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任李谷幽來過多少次，連她自己也記不清了。2018年，市里開展專項(xiàng)巡察，李谷幽的聯(lián)系點(diǎn)是三家子蒙古族鄉(xiāng)大杖子村，她把大杖子村建檔立卡貧困戶家走了個(gè)遍。

紀(jì)檢監(jiān)察干部心里都裝著一本賬，下鄉(xiāng)前把村里扶貧項(xiàng)目、扶貧資金和貧困戶的情況摸得門兒清，聊天直奔主題。

2019年4月20日，李谷幽又敲開了一名單身低保戶的家門。

“今年日子好過吧？”李谷幽問。

“好著咧！”

“您60歲了，今年‘五保戶申請了嗎？”

“我暫時(shí)還辦不了，有個(gè)孩子落我戶口上了。”這名低保戶回答時(shí)閃爍其詞。

憑借一種職業(yè)敏感，李谷幽覺察這里面一定有問題。

走訪結(jié)束后，李谷幽和村正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員立即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，原來是村民小組組長把他女兒的戶口落在這名低保戶的戶口上，為了從中分些“福利”。如此一來，這名低保戶不但不能申請“五保戶”，連他的低保待遇也被別人侵占了。凌源市紀(jì)委監(jiān)委對這條問題線索迅速進(jìn)行調(diào)查處理。

“精準(zhǔn)識別是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工程，絕不能放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，而且必須用顯微鏡去觀察問題。”李谷幽對此感受頗深。

在2018年的一次巡察中，李谷幽也發(fā)現(xiàn)過一個(gè)類似問題。因大杖子村、鄉(xiāng)民政辦入戶核查不精準(zhǔn)，大杖子村村民王某在服刑期間仍然享受低保待遇，王某哥哥為其代領(lǐng)3846元低保金。問題發(fā)現(xiàn)后，村黨支部書記李尚友、鄉(xiāng)原民政助理鄧立紅受到黨內(nèi)警告處分，鄉(xiāng)扶貧助理紀(jì)樹森被誡勉談話。

追責(zé)任一個(gè)不能少

“誰的責(zé)任誰負(fù)！”

“出了問題就得整改！”

2019年4月19日傍晚，凌源市河坎子鄉(xiāng)黨委會議室里氣氛有些緊張，鄉(xiāng)黨委書記劉洋召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一條條對照凌源市紀(jì)委監(jiān)委巡察反饋問題，梳理還有哪些問題沒有整改到位。2018年，因沙果溝村財(cái)務(wù)公開不透明、新增的52個(gè)貧困戶識別不精準(zhǔn)、對年齡大的老年人設(shè)置“一刀切”標(biāo)準(zhǔn)等問題，市紀(jì)委監(jiān)委對村“兩委”班子成員、第一書記、駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，鄉(xiāng)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)及扶貧助理，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，市脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合考評督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人等16人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)。

第二天一上班，鄉(xiāng)黨委成員深入新增貧困戶家中，一家一戶回訪核查。經(jīng)核查，不符合條件的新增貧困戶263戶475人被從扶貧名單上清除。

黨委紀(jì)委同向發(fā)力，扶貧項(xiàng)目“安穩(wěn)落地”。現(xiàn)在，河坎子鄉(xiāng)溫室養(yǎng)豬、光伏發(fā)電、特色果蔬等一批扶貧項(xiàng)目落地見效，8個(gè)貧困村中已有7個(gè)村脫貧摘帽。

鄉(xiāng)里申請到了扶貧資金，正在開鑿一條800米長的山洞。“山洞預(yù)計(jì)年底通車，群眾出門方便了，山貨也能運(yùn)出去。”劉洋對沙果溝村的未來充滿信心。

追責(zé)促責(zé)任落實(shí)。朝陽市對在扶貧工作中重視不夠、措施不力、工作不實(shí)的黨員干部嚴(yán)肅問責(zé)，先后調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8人、村黨支部書記16人。

追責(zé)促整改到位。在喀喇沁左翼蒙古族自治縣，縣紀(jì)委監(jiān)委對10個(gè)行業(yè)40項(xiàng)內(nèi)容做了全面檢查，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題33個(gè)，縣委責(zé)令各行業(yè)主管部門逐條整改。

“脫貧攻堅(jiān)不獲全勝，決不收兵。”在一位紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作日志扉頁上寫著這樣一句話。在蹲點(diǎn)采訪中，筆者時(shí)刻能感受到紀(jì)檢監(jiān)察干部扛在肩上的責(zé)任與使命。

精準(zhǔn)監(jiān)督人人參與

遼寧基層正風(fēng)反腐既有走村入戶的腳力，也有“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技支撐。

丹東市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，先后查處涉及農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、農(nóng)村低保、“三支一扶”經(jīng)費(fèi)發(fā)放等涉農(nóng)違紀(jì)違法案件1030余起。梳理千余起案件后，丹東市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督不到位是上述各種“微腐敗”問題頻發(fā)易發(fā)的重要原因。他們采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，推動建設(shè)丹東市惠民扶貧資金網(wǎng)，將分散在各地區(qū)各部門的多種惠民扶貧資金“曬”在網(wǎng)上，做到實(shí)時(shí)可查、人人監(jiān)督。

丹東東港市新農(nóng)鎮(zhèn)民政辦接到群眾舉報(bào)，該鎮(zhèn)某村村民于某已經(jīng)去世，但在惠民扶貧資金網(wǎng)上顯示其殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼仍在發(fā)放。鎮(zhèn)民政辦經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)于某去世后其家屬仍領(lǐng)了兩個(gè)月的補(bǔ)貼，于是對多發(fā)放的補(bǔ)貼進(jìn)行了追繳。

“惠民扶貧資金網(wǎng)使基層正風(fēng)肅紀(jì)工作有了載體，有了平臺，有了抓手。干部群眾足不出戶就可看到給百姓發(fā)了什么錢，判斷這錢該不該領(lǐng)，是否違規(guī)、公平、合理。”時(shí)任丹東市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊宇新說。

據(jù)了解，丹東市惠民扶貧資金網(wǎng)現(xiàn)已采集錄入惠民扶貧資金信息26類145個(gè)項(xiàng)目173萬條，覆蓋50.6萬人，涉及金額8億多元。

遼寧省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持基層正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，基層腐敗和作風(fēng)問題得到有效遏制，黨員、干部的思想道德水準(zhǔn)明顯提升，人民群眾對全面從嚴(yán)治黨的獲得感和滿意度顯著提升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。