事業單位公開招聘存在的問題及建議

◎丁靜

事業單位公開招聘作為事業單位引進新鮮血液的根本途徑，凸顯了公平公開，選拔了一批優秀人才，是分類推進事業單位人事制度改革的重要舉措，但在招聘的部分環節也出現了一系列的問題。本文在論述事業單位公開招聘存在的問題基礎上，探討應對之策，希望對事業單位公開招聘提供參考。

目前，事業單位公開招聘普遍按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》，新進人員，包括專業技術人員、管理人員和工勤人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。公開招聘實現全覆蓋，一定程度上體現了公平公正，選拔了一些優秀的人才，但也存在一些問題。

一、事業單位公開招聘存在的問題

（一）招聘崗位計劃及條件設置不合理

招聘崗位計劃及報考條件是事業單位公開招聘的一個重要環節，這個環節設置的是否科學合理直接關系到招錄人員與招聘崗位是否匹配。目前，一些事業單位在設置招聘崗位計劃和報考條件時，存在一些不合理的現象，主要體現在：一是事業單位公開招聘崗位計劃及報考條件的設置往往是單位主要領導在拍板或者由單位人事部門在做，由于對所需崗位缺乏系統全面的了解，并不能準確提煉崗位所需的關鍵因素進而設置報考條件，導致招聘針對性不強，最終招錄人員并不能勝任崗位工作，改變招聘單位用人緊缺的現狀。二是事業單位公開招聘仍然存在“因人設崗”的現象，為了招進某些有關系的考生，設置很多不合理的限制條件，將很多有真才實學的報考者拒之門外，降低報考關系戶的考試難度，破壞了事業單位公開招聘的公平性。三是部分事業單位公開招聘一謂追求高學歷，似乎學歷條件設置得越高就顯得單位越高端，縱使是專業性不是很強的事務性崗位，也一般要求碩士研究生及以上，這種“唯學歷論”，損害了低學歷報考者的合法權益。

（二）考試方式和內容缺乏針對性

目前，事業單位招聘考試主要是筆試和面試相結合的方式，筆試也主要是側重考生行政能力測試水平的檢驗，重知識的掌握，而不是實際應用能力，很容易出現綜合能力不行但會考試的人最終被招錄，但卻勝任不了崗位工作職責。尤其是一些專業技術性很強的崗位，依然按照公務員招聘那一套考試模式，沒有崗位針對性，無法對應試考生的專業能力進行檢驗，很難招到真正適合崗位需求的人，也讓招聘的意義大打折扣。

事業單位面試也幾乎是照搬公務員面試的模式，主要采用結構化面試，試題也主要是考察考生應急管理能力和溝通協調能力，并沒有根據不同的崗位性質和工作職責來合理設置面試考察內容，導致選拔出來的人員并不適合招聘崗位。

（三）公開招聘時間成本太高

事業單位公開招聘從設置招聘崗位計劃、招聘公告發布、考生報名、資格初審、考生繳費、準考證打印、筆試、資格復審、面試、體檢、考察、公示，到最終的聘用，時間跨度上短則半年，長則一年，對于考生和用人單位來說時間成本都太高。對于考生來說，半年乃至一年的公開招聘時長，讓他們流失了很多其他的工作機會，滋生了過多的焦慮情緒；對于用人單位來說，時間戰線太長，有的擬招錄的考生提前入職了其他單位，引起優秀人才的流失，也增加了招聘單位替補招錄人員的時間成本。另外，有些地方人事部門組織事業單位每年統一時間招聘，也導致報考人員減少了很多報考機會，有時候幾家感興趣的招聘單位在同一天考試，卻只能報考一個單位。

二、改進事業單位公開招聘的建議

（一）合理設置招聘崗位計劃和報考條件

崗位計劃及條件設置是影響公開招聘質量的重要因素，崗位名稱、招聘人數、學歷學位要求、年齡要求、專業條件以及其他招聘條件，對于事業單位公開招聘招錄人員的綜合素質和報考吸引力具有一定的影響。事業單位在設置招聘崗位計劃及報考條件時，應該根據具體用人部門的實際需求按需設崗，認真研究，科學設崗，合理設置報考條件。

建議從以下三個方面來完善：一是地方人事主管部門對于有公開招聘計劃的事業單位經辦人員進行系統的專業培訓，使招聘單位經辦人員掌握科學的工作方法，能夠根據單位性質、主要職責對招聘崗位的工作性質、內容及所需的知識、能力進行深入分析，從而明確招聘人員專業、學歷層次、數量等，最終合理確定招聘崗位計劃和報考條件，提高事業單位公開招聘人員的崗位契合度。二是招聘事業單位主管行政機關對于事業單位招聘崗位計劃和報考條件進行嚴格把關，防止招聘單位設置一些不合理的限制性條件。三是招聘事業單位根據崗位實際所需設置學歷條件，破除“唯學歷論”，對于具有特殊專長的急需緊缺型人才，放寬學歷限制。

（二）豐富考試內容和方式

事業單位，按照承擔的社會職能分，有承擔行政職能的，有從事生產經營活動的，有從事公益服務的，不同的事業單位主要工作職責不同，需要具備的知識、能力也不一樣。事業單位的崗位也分為專業技術崗、管理崗、工勤崗，不同的崗位服務的對象不一樣，需要具備的能力素質也不一樣。

事業單位公開招聘在考試內容上，可以根據不同的社會職能、不同的崗位，邀請行業專家設置筆試、面試試題庫，避免照搬公務員考試模式，豐富考試內容和方式，有針對性地根據崗位設置考試內容。專業技術崗位的招聘，應加大專業性試題的比重，減少行政能力測試的比重；管理崗位的招聘應側重應急管理能力、溝通協調能力的測試。

（三）提高公開招聘的效率

提高事業單位公開招聘的效率，需要多方努力，可以從以下方面入手：一是簡化事業單位公開招聘的層層審批流程。事業單位設置招聘崗位計劃往往是急需用人，主管行政機關要適當放權，對于關鍵環節嚴格把關，一些具體環節要多給招聘單位自主決定權；人事主管部門要根據招聘單位實際情況，支持自主招聘，而不是“一刀切”，全部集中在一個時間點完成各項招聘流程，盡量避免一個招聘單位出現問題，影響其他招聘單位的進度。二是報考考生尤其是進入到招聘面試環節和考察環節的考生，如若已經提前入職其他單位，也要誠信告知招聘單位，以免已經臨近面試或者臨近考察了，又參加不了，影響招聘進度。

三、結語

事業單位公開招聘制度的出現，是一種有益的嘗試，能為事業單位注入新鮮的血液和生命力，助推事業單位更好地發展。在這些年的公開招聘實踐過程中，暴露出了一些迫切需要解決的典型問題，相關人事部門也在逐漸完善公開招聘制度，完善不可能一下子就解決所有問題，需要有一個循序漸進的過程。通過相關部門多方努力，事業單位公開招聘制度會逐漸完善，公開招聘在人才選拔中的優勢也會逐漸凸顯。