工程項目預算的財政評審常見問題及管理對策

◎ 肖慶蘇

一、引言

在工程項目建設前，必須做好項目預算工作，對施工材料、施工機械設備、施工人力資源等進行科學合理的配置，做好工程預算百年之工作，提升項目建設資金利用水平，避免出現資源浪費的問題。由此可見，對工程項目預算的財政評審進行深入研究迫在眉睫。

二、工程項目預算中財政評審的重要性

第一，工程項目預算財政評審是財政預算管理和決策的關鍵步驟。過去，在預算分析中，主要采用概算分析方式，現如今，在投資項目概算分析的基礎上進行預算財政評審，能夠保證項目支出預算編制的準確性和可靠性。

第二，對工程項目預算進行財政評審時，可對項目建設資金進行準確計算，保證項目預算的真實性和準確性。在對投資項目資金進行計算分析，即可對項目建設中所需資金進行客觀測算分析，進而保證項目建設資金支出管理的科學性。在確定工程項目投資造價時，相關技術人員應嚴格依據工程項目建設標準，對項目建設區域進行實地勘察，對工程量進行準確計算，并做好價格調查工作，避免出現預算亂報的問題。

第三，在項目預算管理工作中，財政評審是十分重要的基礎工作，能夠為項目預算管理提供可靠依據。項目預算評審工作可有效提升預算管理工作的精細化水平，在財政評審中，應利用專業技術方式，合理確定項目造價，保證項目預算的準確性。

三、工程項目預算的財政評審常見問題

1.項目粗亂，數據不真實。

現如今，有些建設單位在工程項目建設過程中，為了獲得自身利益往往盲目立項，這樣就會造成項目預算申報管理粗放，在預算管理以及財政評審中，很多數據的真實性無法保證，這樣就會影響財政預算管理的準確性。有些建設單位在預算申報過程中，比較關注政府財政部分所規定的而預算控制數，為了確保符合標準要求往往隨意拼湊項目或者虛報開支，導致設備購置成本增加。另外，有些建設單位甚至謊報項目建設數量，這樣就會造成政府資本被浪費。

2.預算監管力度不足。

在財政評審工作中，預算執行缺乏監管的問題比較常見，導致出現貪污腐敗或者徇私舞弊的問題，主要原因在于在財政預算管理中，缺乏完善的監管制度作為管理依據，有關部門在實際工作中沒有根據規章制度進行監督管理，在費用支出管理中，只應用流水賬的方式對項目建設費用的支出情況進行記錄。另外，在部分工程項目預算管理中，項目變更比較常見，有些施工單位的預算管理水平比較低，財政評審工作理念比較落后，對于項目預算沒有進行嚴格的管控。

3.預算評審的決策程序不嚴謹。

在有些工程項目建設中，建設單位過于追求經濟效益，預算評審決策程序不合理，對于市場中的各類風險因素沒有進行綜合考量。由于預算評審決策程序不合理，因此在項目建設以及預算評審中就會暴露出很多問題。

4.預算評價不充分。

通過對工程項目財政評審內容進行分析可見，在財政評審工作中存在很多影響因素，這樣就會影響預算評價的可靠性，具體體現在以下幾點：第一，在對工程項目的預算支出情況進行審核時，需專業技術人員進行審核，但是，有些財政評審工作人員的綜合素質比較低，專業能力較差，在財政審核中容易受到人為因素的影響。第二，工程項目施工現場比較復雜，有些財政評審人員沒有進入項目建設現場進行財政預算評估分析，導致評審結果準確性無法保證。第三，在對專項支出項目進行評審時，涉及很多財政知識、財務知識等等，同時還涉及工程管理、設備管理等方面的專業技術，如果評審人員沒有掌握專業的評審技能，則很難高效完成上述評審內容。

四、工程項目預算的財政評審管理對策

1.重視評審的前期工作。

在工程項目預算的財政評審工作開始前，首先需做好完善的規劃工作，在評審前期準備工作中，必須對工程項目有一個初步了解，深入基層進行工程地質勘察，獲得完善的工程資料，為預算工作準確度控制奠定基礎。在制定評審方案時，應綜合考慮工程項目整體施工安排，在施工過程中嚴格依據評審方案，保證工程項目建設的順利進行。

2.構建完善的預算管理體系。

在對工程項目預算進行財政評審時，要求結合實際情況分析財政評審工作中可能會出現的問題，并據此不斷完善預算管理體制，對工程項目建設資金進行高效利用。如果出現預算變更情況，必須獲得批準，然后才能夠進行結算。在財政評審工作中，要求嚴格依據預算管理體系，財政評審工作人員必須保證嚴謹負責的工作態度，保證預算評審工作的規范性。

3.評審實施階段的組織計劃。

在工程項目預算的財政評審中，各個部門應做好協調配合，嚴格依據規定的計劃組織工程項目建設。現如今，工程項目建設規模比較大，評審人員數量較多，在評審工作中涉及各個部門和機構，對此，各個部門和結構以及評審工作人員應加強協調配合，共同完成評審方案的落實工作。在工程項目預算的財政評審環節，應注意以下內容：第一，領導應發揮指揮和決策作用，對于工程項目施工過程以及財政評審工作提供指導，充分發揮領導的激勵作用。第二，施工單位應做好協調配合，保證預算評審工作的順利進行。在工程項目預算財政評審工作開始前，首先可組織各個施工單位開展會議，確定評審工作要點以及具體的評審內容，并聽取各個單位的意見，及時發現預算財政評審規劃中的不足，并采取有效的彌補措施。第三，加強各個部門的溝通交流。在預算財政評審中，各個部門應加強協調配合，保證各個部門之間信息傳遞的有效性。另外，評審工作負責人可定期組織開展會議，要求各個部門負責人匯報項目進度情況，并結合實際情況不斷改進。第四，根據工程項目建設實際情況對工程項目預算財政評審策略進行調整。

4.運用多元化的評審手段。

在工程項目預算的財政評審工作中，評審方式比較多，具體如下：第一，將評審與評審調查進行有效結合，保證評審工作的有效性。第二，將外部審計與內部審計方式進行有效結合，保證評審工作的公正性，避免出現徇私舞弊的問題，同時提升評審工作效率。另外，還可同時進行自查以及外部審計，擴大評審范圍。第三，在財政評審工作中，可參考單位以往的評審資料，有些評審內容不是評審重點，對此，可直接參考以往的評審流程給出評審結論，有些評審環節比較關鍵，可進行抽樣檢查方式。在完成評審工作后，還需對評審結果進行復核，保證評審工作的有效性。

五、結語

綜上所述，本文主要對工程項目預算財政評審工作中的常見問題以及優化對策進行了詳細探究。財政評審可直接影響財政資金的使用效率，對此，應重視評審的前期工作，構建完善的預算管理體系，評審實施階段的組織計劃，運用多元化的評審手段，這樣才能夠避免出現財政投資決策盲目的問題，保證資金利用率。