健全公共衛生應急管理體系

文/李亞平

習近平總書記在安徽考察時強調，要完善重大疫情防控救治體制機制，健全公共衛生應急管理體系。結合安徽疫情防控經驗，健全公共衛生應急管理體系，需要從如下幾個方面著力。

整體謀劃公共安全應急管理規劃。公共安全與應急管理是一個系統工程，需要將公共衛生體系建設與自然災害、安全生產、社會安全的應急管理規劃統籌推進， 做好 “十四五”突發事件應急管理體系建設規劃，著力補齊公共衛生突發事件應對中的社會治理短板。

系統重塑公共衛生應急管理體系。一是強化物資保障體系建設。結合公共衛生管理中心等項目建設，優化完善基層醫療救治設施布局。圍繞醫療防治、物資儲備、產能動員，打造 “三位一體”的公共衛生物資保障體系。二是強化公共衛生應急隊伍建設。通過推進社區全科醫生、家庭醫生簽約服務，強化醫療機構與疾控部門的協調配合。加強疾控機構人員隊伍建設， 提升基層疾病防控隊伍能力。 三是強化指揮及組織體系建設。進一步固化疫情防控中公共衛生應急處置決策、協調、指揮機制，逐步建立和完善符合地情的公共衛生應急指揮體系。

全面提升公共衛生應急支撐能力。 一是大力推進預案管理體系建設。統籌推進 “十四五”應急預案編制，著力實現 “應急預案”到 “應對預案”轉變，從 “應急響應”向 “積極應對”轉變。二是大力推進公共衛生信息化建設。著力加強公共衛生指揮調度、監測預警、物資保障系統的信息化建設。要加快 “智慧社區”建設，有效提升社區治理能力。三是大力推進應急文化體系建設。突出應急演練、管理培訓和社會宣教 “三位一體”的應急文化體系建設。四是大力推進法制保障體系建設。統籌推進公共衛生領域地方性法規制定修訂工作，重點突出包括突發公共衛生事件應急、傳染病防治、社會救助、醫療保障等在內的公共衛生相關法規，護航 “健康安徽”建設。