重視和加強新時期重大活動照片檔案的收集和利用工作

李家芬

（淄博市土地儲備與統一征地服務中心，山東 淄博 255000）

1 以淄博市國土部門為例看重大活動照片檔案的應用

1.1 國土部門的職責和取得的成就

國土是民生之本，是發展之基，是最寶貴的資源。作為一個政府組成部門，淄博市國土資源管理部門承擔著“保護資源、保障發展”的歷史使命，努力踐行著“綠水青山就是金山銀山”和“保護耕地就是保護生命線”的發展理念，嚴格耕地保護，加強資源節約集約利用，積極開展綠色礦山創建，推進智慧城市時空信息云平臺建設，深化國土資源領域改革創新，上下同心，奮發有為，為加快推進淄博轉型發展、全面振興、走在前列提供要素保障，為服務全市經濟社會發展作出了積極貢獻。淄博市被國土資源部授予“節約集約模范市”，淄博市國土資源局先后榮獲“全國五一勞動獎狀”“全國文明單位”等榮譽稱號，被國土資源部授予“全國國土資源管理系統先進集體”“全國國土資源系統‘六五’普法先進單位”“2016年度國土資源地價動態監測城市工作優秀單位”“全國社區文明網信息先進單位”等榮譽稱號。

1.2 照片檔案見證國土事業的健康持續發展

檔案記錄了淄博市國土資源管理事業的發展歷程，重大活動檔案記述了國土資源管理工作在改革開放、經濟社會發展大潮中，破浪前進，持續發展的每一個重大的歷史階段的重要時刻，一件件照片檔案猶如這重要時刻的一片片美麗的浪花。正是朵朵浪花閃爍，才匯集成浩瀚的歷史汪洋，見證著我們國土人的初心和使命。為此，我們收集利用重大活動照片檔案編輯完成了《跬步千里·淄博市國土資源局圖志》和《淄博市國土資源局圖志》?！鄂筒角Ю铩ぷ筒┦袊临Y源局圖志》用大量珍貴的歷史圖片真實再現了30多年來全市國土資源事業發展的歷程變化和成就，從重要活動、歷史變遷、業務工作、機關建設等4個方面，梳理、擷取其中一些重要的印記，生動地展現了國土資源管理改革過程中的重要歷史時刻?！蹲筒┦袊临Y源局圖志》收集了自1987年以來，淄博市土地管理局、淄博市礦產資源管理（地質礦產）局、淄博市國土資源局的大量珍貴歷史圖片，通過形象直觀的方式，記錄那些難忘的精彩瞬間，真實生動地展現淄博市國土資源管理發展歷程中的諸多重要事件，內容豐富翔實，在語言文字的描述之外，更加直觀、立體地從視覺上去了解那一段發展歷程，具有珍貴的文獻價值。

1.3 重要照片資料的來源

為做好《跬步千里·淄博市國土資源局圖志》和《淄博市國土資源局圖志》的編輯工作，我們組成專班，抽調專人，負責照片資料的收集工作。一是內部挖潛。深入到檔案室，反復調閱每一年的檔案，仔細查閱每一個卷宗，記錄、甄別、掃描有價值作用的每一張照片。事實上，書中采用的這些照片、圖冊也大多來自淄博市國土資源局檔案室的檔案資料。二是外部征集。在圖片收集的過程中，得到了全市國土資源系統人員的大力支持，尤其是一些退休老同志，翻檢他們精心保存的老相冊，提供了許多非常珍貴的具有重要史料價值的歷史照片。本書從征集到的6000余幅圖片中，本著凸顯文獻價值的原則，經過反復遴選，精選出450余幅，按照時間順序進行編排，用鏡頭聚焦歷史，用圖像定格瞬間。翻看這一幅幅記錄著國土資源事業發展歷程的照片，我們在感慨之余，更感受到一種沉甸甸的責任。

1.4 查找利用照片檔案過程中發現的問題

一是所收照片時間跨度大，加之往年檔案整理不規范，記錄不全，查找困難；二是檔案留存意識不強，沒有做到應歸盡歸，致使某些資料匱乏，尤其是一些重要事件缺乏照片記錄；三是原先檔案資料保管不善，設施設備配置不到位，有些照片損毀嚴重，或顏色發黃，無法清晰辨認，難以利用。

2 重視和加強新時期重大活動照片檔案管理工作

2.1 充分認識重大活動照片檔案管理工作

重大活動照片檔案是各級黨委、政府和各部門、單位的重大活動和區域重大事件的歷史記錄，不僅直接反映重大活動、重大事件發生、發展的過程，也集中體現一個地區經濟社會發展的歷史進程，是寶貴的歷史文化財富，是國家檔案資源的重要組成部分。做好重大活動照片檔案管理工作，有利于保障本部門乃至全市重大活動檔案完整安全和有效利用，有利于豐富國家檔案信息資源，有利于真實反映全市經濟社會發展的全貌，為領導決策、工作查用和歷史研究提供有益借鑒和重要參考。

2.2 學習貫徹新修訂檔案法抓好工作落實

按照新修訂檔案法第十二條，應當建立檔案工作責任制，依法健全檔案管理制度的要求，各級各部門要高度重視，切實增強責任感和使命感，把重大活動檔案管理工作擺上日程，將檔案工作納入重大活動總體安排，健全檔案工作機制，提高檔案人員工作能力，提升重大活動檔案管理水平，依法加強管理，確保重大活動檔案齊全完整和安全保管。

2.3 要明確重大活動的內涵

嚴格界定重大活動內涵。重大活動主要是指上級領導來檢查指導工作，本系統、部門舉辦的重要活動、重要會議或參加的全市乃至全省、全國有影響的活動及重要事件。具體包括：

1）本市黨政機關、人大、政協等副市級領導及省廳副廳級以上領導來視察、調查研究和指導工作等活動。2）省內外兄弟部門過來參觀、考察等活動。3）本部門舉辦、承辦的全省性、全市性的會議和活動。4）本部門參加的全市性的重大事件。5）本部門組織的有重要影響的政治、經濟、科技、文化、體育、外事、宗教活動或公益性活動。6）機構改革涉及的名稱變更、職能調整等活動。7）重大建設項目開工、竣工等活動。8）重大慶典、紀念活動等。9）其他具有重大影響或者較大規模的活動。

本系統各下屬單位尤其是重大活動舉辦、承辦單位，應按照上述內容嚴格界定重大活動范圍；對是否屬于重大活動無法判定的，應由舉辦、承辦單位報上級檔案部門認定。

2.4 按時向檔案室移交重大活動照片檔案

對于報送的重大活動照片的要求：

1）報送的照片要全面反映該項活動的全貌，且主題鮮明、完整；2）反映同一場景的數碼照片原則上只報送一張；3）照片應為原始圖像文件，不能對數碼照片內容和EXIF信息進行修改和處理；4）照片要附帶文字說明，通過事由、時間、地點、人物、背景、攝影者等要素，概括揭示該張照片所反映的主要內容，照片中的重點人物需標明在照片中的位置。

3 重視和加強新時期重大活動照片檔案利用工作

檔案是文化的母資源。我們要努力提高檔案文化服務能力，充分發揮檔案的基礎性、支撐性作用。根據新修訂檔案法和《山東省重大活動檔案管理辦法》等有關規定，進一步加強重大活動照片檔案的安全保管和有效利用。一是對存量的過去重大活動照片進行清理登記和拷貝修復，完成搶救性的保護；二是對增量的重大活動照片實行電子化，及時整理歸檔；三是采取自身編研或與外界合作的形式開發利用這些照片資料，利用形式可以是編輯書籍、畫冊，或是舉辦展覽，或是制作視頻等，深入挖掘其價值，不斷擴大檔案和檔案工作的社會影響力，助推檔案事業高質量發展。