潘小可
(北京腫瘤醫院,北京 100142)
醫院的科研項目能夠為我國發展起到推動作用,因此如何更加規范的使用科研項目經費提升科研經費的使用效率,從而為科研項目的整體質量和未來可持續發展奠定基礎成為醫院亟待解決的問題。從內部審計角度來看,可通過實施跟蹤審計,通過一系列審計步驟,定位審計內容以及審計措施,推動科研項目工作的有序進行。
醫院科研項目中科研經費能夠使項目順利進行,同時也成為科研管理工作的重中之重,目前如何有效使用科研經費已經成為醫院內部存在的主要問題。現階段醫院內部應該對科研項目經費管理給予更多的重視,進一步提升醫院內部科研經費申請及使用的規范性。跟蹤審計能夠幫助科研管理部門更好的監督科研經費的使用方向,為科研項目經費管理提供幫助。
科研項目跟蹤審計主要指的是審計部門對醫院科研經費從申請到預算使用的合理性進行評價和分析,結合醫院科研項目的經濟性,實用性以及實際效率,做出全過程審計結果并提出改善建議,提升醫院科研項目經費使用的質量。眼下我國醫院內部科研項目經費管理較為薄弱,尤其是對于大量資產的移動與使用存在監管不嚴格的現象。例如一些電子資產和資料在科研項目在結題之后,仍然遺留在科研人員手中,甚至一些科研人員將其并占為己有,這也使醫院無法有效配置固定資產。另外,醫院對于科研項目的跟蹤管理沒有落到實處,由于管理效率較低,處理質量不佳,造成大量資金流失。因此目前需要開展有效的全過程跟蹤審計工作,避免醫院內部科研項目經費浪費。
醫院科研項目在研究過程中跟蹤審計屬于其重要環節,而跟蹤審計不但需要監督,更需要服務。打破傳統審計方式建立新型跟蹤審計方式,將審計監督與審計服務相融合,提升醫院內部科研項目監督管理質量。使內部審計具有一定的科研地位,這也能為科研項目的研究與發展起到推動作用。審計目標是為實現醫院目標而存在的,科研項目的目標是為醫院帶來新方式新技術,因此內部跟蹤審計的核心在于如何幫助或者促進這個新方式新技術達成,同時合法合規,使醫院在安全的環境下完成目標。醫院內部跟蹤審計屬于較為現代化的監督管理方式,跟蹤審計方式能夠使醫院科研項目經費得到合理應用,還能夠有效調查分析,核對以及控制。首先醫院內部需要強化合作有效分析科研管理水平,不同部門之間互相監督避免出現審計漏洞,提升醫院科研項目的價值。如強化財務部門與跟蹤審計部門之間的合作,完善科研項目業務,實現有效的風險防范,對科研項目實施全過程監督管理[1]。其次要建立健全醫院的內部控制,因為內部控制也屬于科研項目發展中的主要手段,內部控制能夠進一步提升科研項目資金的使用效率,而跟蹤審計是作為內部控制中的一環發揮作用,如在科研項目開始立項的時候需要進行科研項目經費的預算,使科研經費能夠得到較為合理的使用并提升其經濟效益,還要結合科研項目設計內容來對項目可行性進行判斷,跟蹤內部審計人員在此過程中需要對證明合理性、可行性的資料進行審核。
在項目立項初期需要保證立項資料的真實性,可靠性,審計人員需要針對立項程序的合理合法進行檢驗,尤其要關注醫院內部是否對科研項目進行了全面審核,是否充分論證,是否符合國家標準。在預算編制階段,是科研項目經費管理的重要階段,預算編制的質量對科研項目的申報以及管理有著非常直接的影響。在跟蹤審計過程中要重點關注預算編制的科學以及合理性,首先需要檢驗科研項目是否符合國家科研經費管理標準,其中對于勞務費、儀器以及設備的購置預算是否符合預算要求。其次科研項目配套資金額度是否清晰,最后項目預算是否經過院內的程序以及肯定,并按照審計建議對預算進行調整和完善。
科研項目預算執行情況屬于科研項目跟蹤審計的重要環節,需要嚴格按照預算要求實施。在跟蹤審計中需要重點關注項目經費收入是否完整,同時科研項目資金是否準確撥付,能否按照合同進度到賬,還要檢查資金是否有效落實并統一進行管理。在項目結題階段要關注項目編制是否符合標準。數據是否真實可靠,跟蹤審計中需要重點關注項目能否按照合同要求及時進行資金驗收。一些由于特殊原因需要延期的是否具有延期手續,跟蹤審計中對科研項目遺留下來的結余資金如無上交要求,是否有合理的使用方案對其作為科研項目的備用資金為后續研究提供支持。
總而言之,醫院內部實施全過程科研項目審計能夠更好的對科研項目經費進行監督和服務。醫院科研項目全過程審計能夠為醫院課題研究的順利實施奠定基礎,只有合理的經費審計才能夠發現管理過程中存在的弊端與漏洞,并采取有效措施對其進行改進提升醫院內部科研經費的使用質量,避免醫院內部資金流失。